sist. tributario


VISION GLOBAL DEL SISTEMA TRIBUTARIO ESPAÑOL.


El sistema tributario, en principio, puede definirse como el conjunto de tributos, racionalmente ordenados, exigidos por los distintos niveles de las Haciendas Públicas de un Estado para la obtención de ingresos coactivos con los que financiar la realización de los gastos públicos.
A el se refiere el artículo 31 de la Constitución, alafirmar que:
“Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica, mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso tendrá alcance confiscatorio".
Por otro lado, hay que tener en cuenta que la Constitución del 78 introduce un nuevo modelo de organización territorial, tal como señala en suartículo 137:
“El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”.
Y, además, reconoce expresamente la autonomía financiera de estas entidades, Así, el articulo 142 en relación con los entes locales dispone que:
“Las Haciendas Locales deberándisponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas".
Respecto de las Comunidades Autónomas, el artículo 156 establece que:
“Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecuciónde sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda”.
En la esfera de los ingresos esta autonomía financiera supone, además, el reconocimiento de potestad tributaria a estos entes. Así, el artículo 133 de la Constitución recoge la potestad tributaria originaria del Estado al disponer que: “La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamenteal Estado, mediante ley”. Y la potestad tributaria derivada de Comunidades Autónomas y Entidades locales en su apartado segundo, al establecer que: “Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las leyes”.

Por tanto, la existencia en nuestro Estado de tres niveles territoriales dotados de autonomía financiera ypotestad tributaria, nos permite hablar de tres sistemas tributados diferenciados: el estatal, el autonómico y el local, a los que haremos referencia a continuación

1. SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL

Este sistema se encuentra regulado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. En él existen dos niveles.1). Nivel municipal. Entre los diversos recursos de los municipios pueden diferenciarse los siguientes ingresos tributarios.

a. Impuestos

1. Sobre Bienes Inmuebles. Es un impuesto de exacción obligatoria, cuyo hecho imponible está constituido por la propiedad de bienes rústicos o urbanos o la titularidad de derechos sobre ellos.
2. De Actividades Económicas. Tienen carácter obligatorio y seexigen por el mero ejercicio de la actividad económica empresarial. A partir de 1/01/2003 este impuesto está exento en actividades con un volumen de operaciones que alcance hasta un millón de euros.
3. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Se aplican sobre los vehículos. Su exacción es obligatoria (siempre que no lo exija la respectiva Comunidad Autónoma).
4. Impuesto sobre elIncremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Su exacción es potestativa. Se aplica a los terrenos urbanos.
5. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Puede exigirse con carácter optativo.

b. Tasas

Su hecho imponible aparece configurado por la prestación de un servicio público municipal o la realización de una actividad administrativa de competencia local que se...