Sistea Presupuestario

mEl Sistema Presupuestario

INTRODUCCIÓN
En los últimos diez (10) años en Venezuela han ocurrido una serie de cambios institucionales que tienden a la modernización de las actividades de planificación por parte del Estado. De allí que se hable de un sistema de presupuesto Público amparado en un marco legal que se adapte a las transformaciones ejecutadas por los entes y órganos de laAdministración pública central y descentralizada.
En el marco del Diplomado en Planificación y Finanzas Públicas se ubicarán los aspectos generales referidos a esos cambios que se gestan con una base legal, política, económica y social en la Administración Financiera del Sector Público se consideran los referidos la integración de los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería, contabilidad ycontrol interno, para producir información física y financiera oportuna y uniforme, para la toma de decisiones.
En el campo presupuestario la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (G.O. Nº 36.860 del 30.12.1999) y de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (G.O. Nº 37.029 del 05.09.2000) ordena entre otras transformaciones fundamentales, la elaboraciónde la ley del marco plurianual del presupuesto, la preparación de la Cuenta de Ahorro-Inversión-Financiamiento y en la estructura de la Ley de Presupuesto al incluir además del presupuesto de la República, el de sus entes descentralizados sin fines empresariales.
Aspectos Conceptuales del Sistema Presupuestario
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de lasresponsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del SectorPúblico, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector.
Según Córdova (2005) “la concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye uninstrumento del sistema de planificación, que refleja una política presupuestaria única”.
Se puede decir que bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.
1. Plan Operativo Anual: Instrumento deGestión de apoyo a la acción pública, que contiene las directrices a seguir: áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresión financiera para acometerlas.
2. Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional (P.O.A.N.)
Marco Legal del Sistema PresupuestarioPúblico
La Administración Financiera del Sector Público, se encuentra regida por los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica. De tal manera, que el sistema presupuestario venezolano está regido en primer lugar por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y otras leyes queconstituyen el marco legal aplicado al área presupuestaria.
Leyes
La Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la Gaceta oficial No. 37.606 del 09-01-2003; la Reforma Parcial del Reglamento No. 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público sobre el sistema presupuestario, según la Gaceta Oficial No. 5.592...