Sistema tributario español

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SISTEMA TRIBUTARIO ESPAÑOL

Se puede definir el sistema tributario español como el conjunto de tributos que existen en España en un determinado momento del tiempo.
La doctrina insiste en la idea de que un sistema tributario no es una mera suma o una acumulación de tributos. Sino que el sistema existente responde a una cierta lógica, a unas razones, a unos motivos económicos, políticos ysociales.

En realidad, cualquier sistema tributario en vigor en un determinado momento del tiempo adopta su
composición como resultado de dos componentes principales:
• el componente histórico
• el componente racional

El componente histórico significa que cualquier sistema tributario se explica en función de circunstancias tales como:

- la existencia histórica de un tributo (ventajas:conocimiento del mismo por los operadores jurídicos, aceptación por los ciudadanos...)

- las prioridades económicas coyunturales (ejemplos: reducción del desempleo, lucha contra la inflación, fomento de las actividades exportadoras, inversiones en I+D...)

- las opciones políticas de la mayoría parlamentaria que aprueba la regulación (motivos: medidas de fomento de determinados valoresconstitucionales, efecto propagandístico en vistas a siguientes procesos electorales, satisfacción de intereses de grupos de presión, existencia de “modas” o “ideas-fuerza” que gozan de gran prestigio en un momento del tiempo...)

El componente racional significa que las obras teóricas preparadas por los especialistas de Hacienda Pública influyen en mayor o menor medida en la estructura, composición ycaracterísticas del sistema tributario.

ESTRUCTURA ACTUAL DEL SISTEMA TRIBUTARIO ESPAÑOL

Su principal característica es la complejidad. Esta complejidad es fruto de la combinación de diversos factores:

- el componente histórico, del racional, de las necesidades presupuestarias, de la existencia de diversos niveles de Administración de base territorial (art.137 CE) y del proceso de progresivacesión de competencias tributarias desde la Administración General del Estado hacia el resto de Administraciones.

La creación de Comunidades Autónomas y el reconocimiento de los derechos históricos de los Territorios Forales (Álava, Guipúzcoa, Vizcaya y Navarra) han generado un incremento de la complejidad del sistema de financiación de estos niveles de la Administración:

Coexistencia de unrégimen de financiación para las CCAA de régimen común y otro para los territorios forales (Convenio con Navarra y Concierto económico con el País Vasco)

• Progresiva cesión de competencias normativas sobre tributos de origen estatal cedidos por parte del Estado a las CCAA como consecuencia de las sucesivas reformas de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA)

•Aparición de tributos propios creados por los Parlamentos autonómicos (impuestos propios, tasas propias, contribuciones especiales propias y recargos sobre tributos estatales)

• Desarrollo de regímenes tributarios especiales para Canarias o Ceuta y Melilla Recaudación obtenida por el sistema tributario estatal y por el IRPF, IVA e Impuestos especiales de forma completa:
- 153.070.000.000 euros en2009
- 188.705.000.000 euros en 2008
- 214.244.000.000 euros en 2007
- 191.099.000.000 euros en 2006
- 173.635.000.000 euros en 2005
- 155.250.000.000 euros en 2004 (datos Intervención General de la Administración del Estado)

El sistema tributario español se caracteriza por:

• SISTEMA TRIBUTARIO ESTATAL
• SISTEMA TRIBUTARIO DE CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA O TERRITORIO FORAL
• SISTEMATRIBUTARIO DE CADA ENTIDAD LOCAL

En numerosos supuestos estos tributos están cedidos a las CCAA por lo que respecta a la recaudación, total o parcial, y a la capacidad normativa en mayor o menor nivel

► SISTEMA TRIBUTARIO ESTATAL

Podemos encontrar:
- Impuestos directos
- Impuestos indirectos
- Tasas
- Contribuciones especiales

Los impuestos directos se aplican sobre una manifestación...
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