Sistema tributario mexicano

EL SISTEMA TRIBUTARIO
DEL ESTADO MEXICANO

Necesidad de introducirle reformas fiscales profundas



Francisco Tejeda Uscanga



I) UBICACIÓN DEL TEMA.
II) EL FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ESTATAL.
1) El fracaso recaudatorio de las leyes tributarias.
2) Medición del Gasto, vía la exención y la evasión fiscales.
3) Enfrentamiento a la realidad económica y social.

III)LA FILOSOFIA DEL DERECHO FISCAL
a) Carencia de Filosofía Jurídica en el Sistema Tributario Mexicano.
b) La Teoría en el Derecho Fiscal Mexicano.
c) La Justicia en la Legislación Fiscal mexicana.

IV) ALGUNAS NOTAS RELEVANTES DEL SISTEMA FISCAL MEXICANO.
a) Redefinición de los sujetos y objetos de las leyes impositivas.
b) Reestructuración de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
c)Reestructuración del sistema tributario.
d) Novedosas disposiciones legales en el Código Fiscal de la Federación.
e) Uso y abuso de las Resoluciones Misceláneas de carácter Administrativo.

V) CUESTIONES QUE DEBEN CONSIDERARSE PARA LOGRAR ALCANZAR UN EFECTIVA REFORMA FISCAL.


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I).- UBICACIÓN DELTEMA:



A nadie escapa que durante los últimos veinticinco años, nuestro País a buscado incesantemente, aún a costa de grandes esfuerzos de gobernantes y sacrificios de gobernados, alcanzar una plena madurez en el ámbito de las finanzas públicas; y aún cuando ha de reconocerse que tales esfuerzos y sacrificios han permitido avanzar en tal propósito, es lo cierto que en esta búsqueda resultansignificativos los avances en los renglones técnicos, contables y económicos del sistema tributario, pero muy poco se ha avanzado, incluso puede afirmarse que se observa un grave retroceso, en el ámbito jurídico, circunstancia que nos hace suponer que en esta materia se mantiene la vieja "máxima" de que el Derecho resulta un importante obstáculo para el desarrollo del Estado en cuanto que le estorbaen su propósito recaudatorio.

En nuestra opinión, nada más equivoco y riesgoso; Consideramos que el Derecho no sólo NO es un obstáculo para alcanzar el desarrollo de la sociedad; sino que contrariamente a ello, aparece como un agente indispensable y eficaz en la búsqueda del desarrollo social, pudiendo afirmarse que todo régimen fiscal que no se apoye en un sistema jurídico que garanticeseguridad y justicia, está condenado indefectiblemente al fracaso.



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II).- EL FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ESTATAL.

Hasta fines de la década de los Sesentas, tradicionalmente los ingresos estatales encontraron como "fuente" casi única, a las contribuciones (impuestos, derechos,productos, aprovechamientos y cuotas de seguridad social; sin embargo al comenzar la década de los "Setentas", y ante el hecho de la insuficiencia de los ingresos tributarios para dar respuesta a la creciente demanda de recursos financieros, surgió una fuerte tendencia a acudir a la contratación de deuda, tanto interna como externa, como fórmula de complementación de los tradicionales ingresostributarios, lo que a pesar de no alterar sustancialmente la relación recursos tributarios frente a recursos derivados de empréstitos, sí marcó el inicio de una tendencia, cada vez más marcada de propender de los empréstitos internos y externos para dar respuesta a la creciente demanda de recursos, dada la insuficiencia de los provenientes de la actividad recaudatoria de contribuciones.

Es apartir de fines de los Setentas cuando se acentuó la tendencia a depender cada vez más de los ingresos derivados de los empréstitos, tendencia que, si bien trajo consigo un crecimiento económico del país, también provocó un grave impacto en la economía nacional, ya que la necesidad de pagar el "servicio" que provoca la "deuda", y la necesidad de pagar ésta incide, de manera relevante y extenuante, en...