Situacion social

El Estado tradicionalmente ha sido quien en representación de la sociedad, se ha encargado atender todas sus necesidades, al menos en forma teórica, ese siempre ha sido el fundamento que justifica la creación de un ente supremo, que busque la satisfacción de las necesidades comunes y que de forma particular, atienda la prestación de los servicios públicos, de manera que garantice que sea al menoscontinua, regular y de alcance general.
Durante mucho tiempo se ha pensado que el Estado es el único capaz de prestar los servicios de mayor importancia y de necesidad a toda la población. Esta idea se ve incrementada con la Revolución de 1952 que reforzó el concepto de un Estado paternalista que resuelva todas las necesidades propias de una sociedad, siempre en función a un DerechoAdministrativo que garantice la preeminencia de la juridicidad y capacidad de la defensa del ciudadano frente a los privilegios de la Administración.
Increíblemente todos estos conceptos adquieren una visión completamente diferente cuando bajo ese sistema, se tienen empresas deficitarias, o que si bien no son deficitarias, proporcionan servicios de forma ineficiente, de poca calidad y con bajasposibilidades de inversión, convirtiéndose las prestaciones de servicios básicos (como el agua potable, la electricidad, telecomunicaciones, etc) en privilegio de muy pocos.
Los sectores necesitaban ser reformados, y es cuando se piensa en que la prestación de los servicios públicos se realice a través empresas privadas, pasando de ser servicios públicos propios a impropios.
En Bolivia esta reforma seprodujo a través de la privatización y capitalización cuando al desprenderse el Estado boliviano del manejo de estos servicios surge la necesidad de crear organismos de control, que resguarden los intereses no sólo de los usuarios o consumidores, sino también de las empresas y de la propia Administración.
El tema del presente estudio tiene como objetivo realizar un análisis general de aquel sistema,dando una breve reseña histórica del proceso de reforma al que fue pasivo nuestro país al estatuirse aquel sistema, analizando también su conformación, las funciones de los entes que forman parte del mismo, sin dejar de comparar algunas similitudes y diferencias que se presentan en las legislaciones de otros países.
Asimismo analizaremos el momento en el que se ve la necesidad de regular losservicios públicos, y de que manera se lleva a cabo la misma.
Naturaleza jurídica de los Entes Regulatorios.
Los entes regulatorios han sido creados como personas administrativas con competencia especial y personalidad jurídica propia, claro esta que en ningún momento pierden la administración, el control o mas bien, la tutela por parte de la Administración.
Son considerados como entesdescentralizados de tipo institucional que se caracterizan por realizar actividades específicas de servicios y de carácter rentable, denominada como entidades autarquicas
Se trata entonces de entidades autárquicas, al tratarse de descentralizaciones jurídicas del Estado, que participan de la naturaleza pública de este formando parte de su organización administrativa.
Es así que el Sistema de RegulaciónSectorial en Bolivia, forma parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda y Desarrollo Económico y que a su vez se compone de la Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales, considerándose estos últimos personas de Derecho público con jurisdicción Nacional, Autonomía de Gestión Técnica, Administrativa y Económica.
Debido a las atribuciones conferidas porley, las entidades de regulación realizan acciones que antes eran privativas de los Ministerios del Poder Ejecutivo y que ahora están protegidas de las presiones políticas circunstanciales por ser instrumentos independientes y autárquicos enmarcados en procedimientos administrativos que buscan cumplir sus objetivos lejos de las presiones políticas y persiguiendo la protección del consumidor y de...