Social

1999

CICR SERVIR Y PROTEGER

COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

SERVIR
Y

PROTEGER
DERECHO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO PARA LAS FUERZAS ´ DE POLICIA Y DE SEGURIDAD
C. de Rover

El autor: Cees de Rover, ex asesor principal en cuestiones de seguridad ´ y aplicacion de la ley del representante especial del secretario general de las Naciones Unidas en Burundi, exsubdirector del Instituto de Policı´ a para el Orden Publico y la Seguridad (P.I.O.V.) de los Paı´ ses ´ ´ Bajos, ex funcionario de la Policı´ a holandesa. Ademas de sus tı´ tulos ´ oficiales de policı´ a, el senor de Rover es diplomado en Administracion ˜ de Empresas (MBA) y actualmente completa los ultimos requisitos ´ para un diploma en Derecho Internacional (LLM). Como asesor para ´ variasorganizaciones internacionales, ha trabajado en el ambito de ´ los derechos humanos, del derecho humanitario y la practica ´ profesional de la aplicacion de la ley. Ha dirigido misiones para ´ ´ fuerzas de policı´ a y de seguridad en mas de cuarenta paı´ ses de America ´ ´ Latina, Africa, Europa oriental y Asia. En el Comite Internacional de ´ la Cruz Roja, el senor de Rover colabora en la Divisionde Relaciones ˜ con las Fuerzas Armadas y de Seguridad como coordinador de las Fuerzas de Policı´ a y de Seguridad.

ISBN 2-88145-104-7 Q Comite Internacional de la Cruz Roja, ´ Ginebra 1998

Agradecimientos
´ La redaccion del presente Manual habrı´ a sido imposible sin el trabajo y la ´ dedicacion de algunas personas. Por ello, deseo agradecer aquı´ a Bruno ´ Doppler y, por medio suyo, alComite Internacional de la Cruz Roja tanto haberme confiado esta estimulante tarea como su ayuda para llevarla a cabo. Gracias a la excelente labor de busqueda efectuada por Louis ´ ´ Maresca para la « Seleccion de referencias» (Anexo III), los futuros lectores ´ ´ ´ del Manual dispondran de un instrumento de trabajo aun mas util. Los ´ ´ comentarios que formularon las Divisiones Jurı´ dica, dePromocion y de ´ ´ Proteccion del CICR con respecto a una version anterior contribuyeron a actualizar y mejorar el texto. Deseo, asimismo, agradecer los servicios de ´ secretariado facilitados por la Division de Relaciones con las Fuerzas Armadas y de Seguridad. Por ultimo, pero no menos importante, quiero ´ ´ ´ expresar mi mas sincero agradecimiento a Anne Gallagher. En mas de una ´ ocasion herecurrido a sus conocimientos jurı´ dicos y a sus cualidades como editora, sin ver nunca decepcionadas mis expectativas. No necesito decirle ´ ´ en que medida aprecio sus opiniones y aportaciones para la elaboracion de este Manual.

Ginebra, febrero de 1998 C. de Rover

Prefacio
´ El Comite Internacional de la Cruz Roja (CICR) es, sin duda, muy ´ conocido por sus actividades humanitarias deproteccion y asistencia en situaciones de conflicto armado, ası´ como por sus incesantes acciones para promover el respeto activo de las normas de derecho internacional humanitario. Los destinatarios principales de las gestiones del CICR para ´ promover la adhesion al derecho internacional humanitario han sido, ´ quizas inevitablemente, las fuerzas armadas del mundo entero. Sin embargo, el CICR esconsciente de que la ı´ ndole de las situaciones de ´ ´ conflicto armado esta cambiando. Actualmente, los mas de los conflictos armados ya no son internacionales (es decir, se desarrollan en el territorio ´ de un Estado), y la mayorı´ a de esas situaciones no estan reconocidas como conflictos armados no internacionales, en los que se aplican, jurı´ dicamente, normas especı´ ficas de derechointernacional humanitario. Entre los participantes clave en los conflictos actuales figuran, con frecuencia, miembros de las fuerzas de seguridad y de policı´ a, ası´ como las fuerzas ´ ´ armadas. Una complicacion es la falta de distincion absoluta entre las funciones tradicionales de las fuerzas armadas y los cometidos propios a las fuerzas de policı´ a y de seguridad, ya que, frecuentemente, unas asumen...