Sustentabilidad

LA APLICACIÓN DEL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD EN LA PLANIFICACIÓN: APORTES METODOLÓGICOS PRELIMINARES.*

Claudio A. G. Egler** Introducción El presente trabajo tiene como objetivos principales evaluar las relaciones entre Geografía y Planificación dentro del cuadro de crisis y reestructuración de la economía mundial, analizar los cambios en los paradigmas de planificación con el surgimiento delconcepto de sustentabilidad del desarrollo y proponer algunos aportes metodológicos preliminares, según este referencial teórico, para la ejecución de investigaciones aplicadas a la gestión integral del territorio. La sustentabilidad fue definida a partir de cuatro dimensiones fundamentales: ambiental o ecológica, del desarrollo humano, estructura productiva e institucional. Estas dimensionespermitieron definir criterios para una zonificación económico-ecológica preliminar, que es vista como un instrumento para aportar las propuestas básicas del desarrollo sustentable a la gestión del territorio. Geografía y Planificación La crisis y la reestructuración de la economía mundial, a partir de los años setenta, alteró profundamente las relaciones entre las naciones y también, entre lasdiversas instancias de poder a nivel intra-nacional. La cuestión regional fue colocada en un nuevo nivel, donde el proceso de globalización es simultáneo a la fragmentación política con intereses localizados, que amenazan la integridad del Estado-nación1. Nuevas formas de organización no-gubernamentales (las ONGs), de dimensiones supranacionales, extienden

texto representa una versión mejorada delcontenido básico desarrollado en la disciplina de Geografía Política y Planificación en el XXII Curso Internacional de Geografía Aplicada del CEPEIGE.(Centro Panamericano de Estudios e Investigaciones Geográficas), suministrado en Quito, Ecuador, 1994. Fue publicado en la Revista Ciência e Ambiente, 15, jul./dez. 1997, 51-64 pp. ** .Profesor del Departamento de Geografía. Investigador del CNPq en elLaboratorio de Gestión del Teritorio de la Universidad Federal de Rio de Janeiro 1 BECKER, B. K. The crisis of the state and the region-regional planning questioned. Environment and Planning D, SOCIETY AND SPACE 3(2), 1985 jun., 141 a 154 p.

* Este

2 sus redes de influencia y presión sobre todos los continentes, en un vasto espectro de actuación que va desde temas ambientales hasta ladefensa de minorías oprimidas, ocupando espacios políticos hasta entonces, de atribución exclusiva del aparato de Estado. La reducción del Estado, como regulador de las relaciones inter e intra nacionales, es la manifestación más aparente de los cambios que se están operando en las formas de producir y gestionar los negocios en este final de siglo. La flexibilización de la producción, con lasubstituición de la cadena en serie por red de empresas sub-contratadas no solo elevó la productividad del trabajo, sino también la capacidad de evasión fiscal del sector privado. Las operaciones financieras en los mercados mundiales de títulos, "commodities" y monedas, no solo permiten la valorización especulativa de capitales, sino que también están completamente fuera del control de los BancosCentrales, tanto de las naciones de capitalismo avanzado, como de las de industrialización reciente. La competencia de las grandes empresas en el mercado mundial busca, de todas las maneras, vencer los límites de las fronteras nacionales, lo que hace que la manutención de la integridad de las estructuras productivas domésticas sea una tarea difícil para los gobiernos de las naciones más débiles. Elneo-liberalismo, como propuesta de política económica, es la extensión de la geopolítica a los dominios de la económia, transformándose en una verdadera geoeconómia del poder de los oligopolios. Para América Latina, este cuadro tiene implicaciones perversas. Las políticas selectivas y neo-proteccionistas de los bloques económicos internacionales tienen un efecto desvastador sobre las exportaciones de...