Tareas

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
NÚCLEO UNIVERSITARIO “RAFAEL RANGEL”
Dpto. de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables
Área: Finanzas
Semestre A-08

Índice
Índice .............................................................................................. 2
PRESUPUESTO PÚBLICO .......................................................... 3
Conceptos.................................................................................. 3
Características del Presupuesto Público..................................... 5
El presupuesto. Herramienta de Administración y gobierno ..... 5
Principios del Presupuesto ......................................................... 6
Características Metodológicas del Presupuesto Público .............. 11
Tipos de Presupuesto-Técnicas aplicadas en elProceso
Presupuestario Público ...................................................................... 12
Presupuesto Tradicional o Clásico........................................... 13
Presupuesto por Programas...................................................... 14

Guía de Seminario de Presupuesto
Tema III. PRESUPUESTO PÚBLICO

Sistema de Planeamiento – Programación - Presupuestación(PPBS) ..................................................................................... 24
Presupuesto Base Cero............................................................. 25
Presupuesto por Proyectos ....................................................... 28

(En elaboración y revisión)

Prof. Ángel Higuerey

Prof. Yosmary Duran

Villa Universitaria, Abril 2008

2PRESUPUESTO PÚBLICO
Conceptos
“El presupuesto Público es una herramienta de carácter financiero,
económico y social, que permite a la autoridad estatal planear,
programar y proyectar los ingresos y gastos públicos, a fin de que lo
programado o proyectado presupuestal sea lo más cercano a la
ejecución”1.
2

Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto por
Programas", conocido como documento deTucumán con ligeras
adaptaciones, y el que se extracta de las Bases Teóricas del
Presupuesto por Programas, publicación hecha por la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE), se conoce como Presupuesto al
sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución,
controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una
institución, sector o región, en función de laspolíticas de desarrollo
previstas en los Planes.
La técnica debe incluir además, en forma expresa, todos los
elementos de la programación (objetivos, metas, volúmenes de
trabajo, recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el
logro de los objetivos previstos.
Así concebido el presupuesto se constituye en un excelente
instrumento de gobierno, administración y planificación.
Según laLOAFSP en su artículo 9 señala que “el sistema
presupuestario está integrado por el conjunto de principios, órganos,
normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los
entes y órganos del sector público”.

Nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que
exigen, por parte del sector público, captar y asignar recursos
conducentes al cumplimiento de lasmetas de desarrollo económico,
social e institucional del país; y se ajustarán a las reglas de disciplina
fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del marco plurianual del
presupuesto” (Artículo 10 LOAFSP).
El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción
que se va a realizar en un período determinado, así como para asignar
formalmente los recursos que esa producción exige enla praxis de una
institución, Sector o Región. Es un instrumento del gobierno que
constituye el motor de la administración del estado, sobre el cual se
desarrolla gran parte de la vida económica del país.
La concepción moderna del presupuesto está sustentada en el
carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto
no es sólo concebido como una mera expresión financiera...