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“La Estructura Actual del Sistema Educativo”

Guillermo Cedeño. Desarrollo del Sistema Educativo Venezolano. Universidad Nacional Abierta. Caracas _ Venezuela.

2. La estructura actual del sistema educativo Como se vio en la Unidad 1, el sistema educativo venezolano ha adoptado variantes estructurales en diferentes momentos, a lo largo de la historia republicana que, de alguna manera,responden a las circunstancias políticas, económicas y sociales de cada etapa histórica. La estructura actual fue introducida por la Ley Orgánica de Educación de 1980. Esta sustituye a la que, con diferentes modificaciones en determinadas circunstancias históricas, se había establecido desde los comienzos del siglo XX, caracterizada por el concepto de “ramas” para identificar los ciclos educativos44.Según la estructura actual, el sistema educativo está constituido por niveles y modalidades. Los primeros, son ciclos que representan la columna vertebral del sistema y las segundas, derivaciones originadas por la necesidad o conveniencia de atender con estrategias y/u organismos particulares, necesidades educativas específicas. Sin embargo, todas ellas responden a las finalidades de uno o másniveles. 2.1. Los niveles educativos Éstos, según la Ley Orgánica de Educación de 1980, constituyen una secuencia de ciclos educativos a través de los cuales se atiende a la formación del individuo a medida que se produce su evolución bio-psico-social. Estos ciclos están estructurados para prestar la atención que, conforme a los principios derivados de la ciencia de la educación, requiere el individuo,a medida que transcurre este desarrollo. De acuerdo con el artículo 16 de la Ley Orgánica de Educación (1980), los niveles de la educación son cuatro: la educación preescolar, la educación básica, la educación media diversificada y profesional y la educación superior. En su secuencia normal, cada nivel responde a una etapa en la evolución del individuo, como veremos al analizarlosindividualmente. 2.1.1. Educación preescolar Según el artículo 17 de la Ley Orgánica de Educación de 1980, “La educación preescolar constituye la fase previa al nivel de educación básica, con el cual debe integrarse. Asistirá y protegerá al niño en su crecimiento y desarrollo y lo orientará en las
Esta estructura se intentó modificar con la Ley Orgánica de Educación de 1948, pero ésta tuvo vigencia muy corta,por lo que, se puede decir, no hubo solución de continuidad.
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experiencias socio-educativas propias de la edad; atenderá sus necesidades e intereses en las áreas de la actividad física, afectiva, de inteligencia, de voluntad, de moral, de ajuste social, de expresión de su pensamiento y desarrollo de su creatividad, destrezas y habilidades básicas y le ofrecerá, como complemento delambiente familiar, la asistencia pedagógica y social que requiera para su desarrollo integral”. Este nivel es una etapa de apresto para el ingreso a la educación formal. En Venezuela, está concebido para la población infantil comprendida entre los 3 y 7 años de edad. Sin embargo, la tendencia nacional y mundial es culminarlo a los 6 años, edad en la cual los niños ya tienen, o deben tener, lasuficiente madurez como para responder satisfactoriamente a las exigencias de la educación básica. La permanencia en el preescolar hasta los 7 años está pasando a ser excepcional, debido a causas, primordialmente de orden social, como la desnutrición y la pobreza. El mandato constitucional por el cual la educación obligatoria comienza con la maternal obliga al Estado a proporcionar medios para que laatención educativa comience desde el nacimiento. Esto permite prever un replanteo de este nivel para convertirlo en una educación prebásica o inicial, con una amplitud y características un tanto diferentes a las del actual nivel de educación preescolar. Para el año 2000, sobre la base de una población estimada en 24.169.744, la que requiere este nivel educativo se representa en el Cuadro 2.01....