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EVOLUCIÓN HISTÓRICA
DE
LA SEGURIDAD SOCIAL
Tercer Tema

1. Antecedentes
• La forma más antigua es la de protección
económica
– Egipto: Previsión de hambrunas (S. XVIII a. C)
– Israel: Protección de viudas y huérfanos (S. XVI a. C.)

• Formas solidarias grupales:
– Roma: Sodalitas (S. III a. C.)

• Formas solidarias gremiales:
– Gremios medievales
– Mutuales
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1. Antecedentes (Cont.)
• Las formas de protección económica son
asistenciales.
• En la edad media aparecen las primeras
formas de protección en salud:
– Venecia: Asistencia sanitaria gratuita (S. XIII)
– Malta: Primeros hospitales (S. XIII)

• Con base en esa experiencia aparecen las
primeras pensiones:

– Italia y Francia: Pensiones de gracia (S. XVI)
– Francia:Primeras reglas sobre exportación de prestaciones
(S. XVIII)
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2. Nacimiento de los
Seguros Sociales
• Alemania:
– Ley de 15 de junio de 1883: Seg. Obl. de Enfermedad
– Ley de 6 de marzo de 1884: Seg. Obl. de Accidentes de
Trabajo
– Ley de 22 de junio de 1889: Seg. Obl. de Vejez e Invalidez

• Inglaterra:
– Ley de Seguro de Paro(Desempleo): 1911.

• Se extienden por Europa y llegan a
América a comienzos del s. XX
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2. Nacimiento de los Seguros
Sociales (Cont.)
• Nacen como consecuencia de la revolución
industrial.
• Fundamentos:
–
–
–

Políticos: Socialismo de Estado
Económicos: “responsabilidad objetiva”
Sociales: “lucha de clases”

• Influencia:
–
–
–

Decarácter contributivo
De naturaleza asegurativa (distribución del riesgo)
Destinados a los trabajadores asalariados del sector
industrial (no otros)
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3. Cuestionamiento de los
Seguros Sociales
• I Guerra Mundial:
– Crisis de los fondos previsionales
– Problemas de pobreza afectan a Inglaterra

• Las leyes de Seguridad Social de
NuevaZelanda y EE.UU. (1935)
• El Informe Beveridge: 20 de
noviembre de 1942:
– La protección debe ser replanteada para lograrse un
“sistema”.
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4. Los seguros sociales de
“primera generación”
• Los europeos derivados de las leyes
alemanas:
–
–
–
–
–

Alemania: 1883 a 1889
Austria: 1906
Francia: 1910
Inglaterra: 1911
España, Italia y Portugal:1919

• Los americanos:
– Chile: 1924
– Uruguay y Argentina: 1904.
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5. Los seguros sociales de
“segunda generación”
• Surgen en la década de los ’40s y
’50s. (Ejs.:)
–
–
–
–
–
–
–

Costa Rica, México y Panamá: 1943
Guatemala: 1946
Rca. Dominicana: 1947
El Salvador: 1949
Bolivia y Venezuela: 1951
Nicaragua: 1955
Honduras: 1959
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6. Los seguros sociales de
“tercera generación”
• Nacen en la década de los ’60s y
’70s. (Ejs.:)
– Cuba: 1963
– Trinidad y Tobago: 1971
– Belice: 1979

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7. La Seguridad Social en
Costa Rica
• Las formas de protección económica datan
de finales del s. XIX:
–
–
–
–Ordenanzas Militares (1884)
Maestros (1886)
Guardas fiscales (1905)
Pensiones de músicos (1909)

• Son una mezcla entre lo contributivo y lo
asistencial.
–
–
–

Existe una contribución pero se paga por el Erario Público.
La contribución es un tributo
Carecen de diseño técnico
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7. La Seguridad Social en
Costa Rica (Cont.)
• Para elnacimiento del Seguro Social
(1941-1943) el paisaje es complejo:
–
–
–

Ya había una serie de regímenes de pensiones
Se comienza con una etapa histórica de atraso
Los fundamentos del Seguro Social obligatorio
(misión y visión) fueron poco claros y además,
irrespetados
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7. La Seguridad Social en
Costa Rica (Cont.)
• Mientras se produce...