Teoría del Estado

Elementos constitutivos del Estado.
94. ¿En qué consiste el elemento constitutivo autoridad ó poder público en un Estado?
Esta sociedad universal y necesaria, el Estado, no podría existir ni alcanzar sus fines sin la existencia en el mismo de un poder, es decir, de la autoridad.
La realización del bien público postula la necesidad de una autoridad.
El bien público en sus manifestaciones deorden y armonía y de suplencia a la actividad particular, reclama la existencia de la autoridad.
El Estado debe tener autoridad y poder para imponer una cierta conducta, con el objeto de no caer en la anarquía y en la imposibilidad de conseguir el bien público.
El orden implica una determinada convergencia de acción como necesidad impuesta por la autoridad.
95. ¿Cuáles son las tareas del poderpúblico en un Estado?
La autoridad representa al Estado; pero la función primordial de la autoridad se enfoca, hacia el gobierno propio del Estado.
La autoridad por definición está capacitada para dar órdenes. El orden y su causa eficiente, la coordinación, son elementos primarios del bien público, que no podrían obtenerse sin el concurso de los habitantes del Estado.
La autoridad tiene quedefinir las actividades positivas y negativas susceptibles de llegar al fin propio del Estado. Pero una orden que no pueda imponerse es una orden dada en el vacío, carece de efectividad. Por ello es lógico que la autoridad llamada a mandar tenga el derecho de obligar a la obediencia de sus órdenes. Y en esto consiste la primera tarea en que se manifiesta la autoridad.
Este aspecto consiste enformular mandatos exigiendo que se realicen o no actividades en tal o cual sentido, para la conservación del Estado y para el logro de sus fines.
El segundo aspecto formal o segunda tarea de la autoridad, aparece cuando ésta organiza los servicios públicos destinados a ayudar o suplir la actividad de los particulares en vista de la obtención del bien público.
La primera tarea es el gobierno, la segundaes la administración.
96. ¿Qué es el gobierno en un Estado?
Es la dirección general de las actividades de los ciudadanos en vista del bien público en todos sus aspectos.
Es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta, un precepto, a individuos humanos.
97. ¿Qué es la administración como autoridad en un Estado?
Es la función organizadora de los serviciospúblicos de dirección, ayuda y suplencia de la actividad de los particulares.
Administrar es proveer, por medio de servicios, a la satisfacción de los intereses que se consideran incluidos en la esfera del Estado y del bien público.
98. ¿Cuál es la distinción entre autoridad y poder?
La autoridad es una característica jerárquica de valores. Es autoridad quien tiene facultades, para dar órdeneslegítimas, o bien, para ser considerado como modelo o arquetipo de valor.
La autoridad puede existir sin el poder, o bien, puede ser una cualidad del poder.
El poder es una fuerza, tratándose del Estado es la fuerza o poder más alto, independiente de cualquier otro poder interno o externo y capaz de imponer sus decisiones creando y derogando las leyes.
99. ¿En qué consiste el elemento constitutivoorden jurídico en un Estado?
La autoridad o poder público.
100. ¿En qué consiste el elemento constitutivo bien público en un Estado?
Bien común y bien público.
101. ¿Cuál es la diferencia entre el bien común y el bien público en un Estado?
Bien común: siempre que los hombres se agrupan socialmente, para la obtención de un fin que beneficie a todos, ese fin, al perseguirse precisamente parabeneficiar a un conjunto de hombres , es un bien común.
El bien común público, es el que concierne a la masa de todos los individuos y de todos los grupos. El bien público no solo comprende a la generación presente, sino incluso a las venideras. (Hauriou).
102. ¿Cuáles son los elementos formales del bien público?
Pueden resumirse a 3 categorías:
1. Necesidad de orden y paz. El egoísmo...