teoria de la burocracia

ANALISIS DE LA TEORIA BUROCRATICA
APORTES PARA LA COMPRENSION
DEL MODELO BUROCRATICO
V02

AUTOR: CARLOS PETRELLA
Con mi reconocimiento

al director de mi tesis de Doctorado en Salamanca:
DR. LUIS JOYANES AGUILAR

Contribución para la Revista Electrónica
de la Facultad de Ciencias Empresariales
Universidad Católica del Uruguay
Julio de 2007

APROXIMACION A LA TEORIA BUROCRATICACarlos Petrella

Síntesis
Es presente trabajo exploratorio forma parte del estudio del estado del arte desarrollado por Carlos
Petrella con la tutoría de Luis Joyanes en el marco de sus estudios de doctorado en la sociedad de la
Información y el Conocimiento, realizados en la Universidad Pontificia de Salamanca entre los años
2004 y 2006. El documento explora las bases de sustentación dela teoría burocrática clásica, analiza
sus principales aportes y limitaciones y expone alternativas teóricas para encarar evoluciones de cara
al futuro. Esta línea de trabajo se desarrolló como parte de la aproximación al estudio del
mantenimiento del estatus quo y la innovación en las grandes organizaciones estatales uruguayas y
adquiere particular relevancia ante la propuesta de desarrollode la reforma del Estado planteada
sistemáticamente por sucesivos gobiernos nacionales en Uruguay desde los años 80, con luces y
sombras en sus concepciones, alcances y logros.
Area temática
Administración

Referencia
teoría, administración, modelos, burocracia, mecanización, formalización, autoridad, poder

APROXIMACION A LA TEORIA BUROCRATICA

Carlos Petrella

Referencia: CarlosPetrella cpetrell@ucu.edu.uy
El Ing. Carlos Petrella un consultor con más de 20 años de experiencia en todas las fases del desarrollo
organizacional en grandes organizaciones estatales y privadas, con amplios conocimientos de cultura
organizacional, comunicación y cambio.
La dirigido y coordinado durante más de 15 años equipos multidisciplinarios de desarrollo de
emprendimientos innovadoresen ambientes profesionales y académicos y participado en la creación y
desarrollo de la Fundación Ricadoni y la Fundación Pro-ingeniería.
Ha trabajado en varios países de Latinoamérica y en Europa y posee una formación equilibrada en
informática y empresas y conocimientos de ingeniería humana para evaluar tempranamente las
posibilidades de conseguir buenos resultados en proyectos de granporte.
Su experiencia incluye haber trabajado como Director en varias empresas del Estado y como Gerente
para el Banco privado más grande del Uruguay, haberse desempeñado como Consultor de Naciones
Unidas y del BID en proyectos nacionales e internacionales.
Ha dictado múltiples Conferencias en Congresos y Universidades, ha realizado publicaciones en
diversas revistas especializadas y es autor de8 libros sobre diagnóstico organizacional, contrataciones
del Estado y educación.
Es docente en temas de su especialidad en la Universidad de la República y en la Universidad Católica
del Uruguay y ha dictado cursos, seminarios y talleres en muchas universidades en Latinoamérica. Es
tutor de tesis en ambas instituciones.
Carlos Petrella es consultor en cambio organizacional y tiene un títulode Ingeniero de Sistemas en
Computación de la UdelaR, es Magister en educación, Master en Administración de negocios con
especialización en marketing de la UCU y DEA de la UPSAM

APROXIMACION A LA TEORIA BUROCRATICA

Carlos Petrella

01 La teoría burocrática como propuesta de administración

Burocracia y mecanización parecen ir de la mano. La metáfora de una organización
funcionandocomo una máquina es una poderosa imagen que genera una visión rutinizada y predecible
de su funcionamiento (Morgan, 1997, pág. 11 y siguientes) La idea de reproducir eficientemente el
pasado para garantizar el éxito en el futuro, es una de las más fuertes creencias que sobrevuelan en el
enfoque mecanicista de la concepción de las organizaciones y en particular, la fundamentación del
modelo...