TERCERIZACION

Programa de Políticas Públicas - FLACSO-Ecuador 7

Tercerización e intermediación
laboral: un tema crucial y poco claro
Con la vigencia del Mandato Constituyente No. 8,
se abrió en el Ecuador un intenso debate sobre la
conveniencia o no de eliminar la tercerización y la
intermediación laboral.
Ramiro Viteri G.1
sta discusión ya se había producido antes en el
país, como consecuencia delintento de regulación de la figura derivada del Decreto Ejecutivo No. 2166 publicado en el Registro Oficial 442 de
14 de octubre del 2004 y de las reformas introducidas
en el Código del Trabajo me-diante la denominada
Ley de Intermediación Laboral, las que se produjeron
mediante Ley No 48, publicada en el Registro oficial
No. 298 de 23 de junio del 2006.Y es que en realidad,
este tema, comomuchos, se lo discute con pasión y a
veces con cierto fanatismo por las diversas posiciones
conceptuales, políticas e ideológicas, y en verdad, se
trata de una figura que tiene sus aspectos positivos, así
como negativos.
Tampoco resulta reconocible un análisis completo
del tema sino apreciaciones un tanto aisladas, conceptuales, muchas de ellas de buena calidad de enfoque.
No existe enconsecuencia, un estudio profundo sobre
la tercerización y la intermediación laboral en cuanto
a cifras, datos, efectos en el crecimiento del empleo
mediante estadística sustentada y confiable. Lo que hay
son apreciaciones contenidas en artículos y producciones valiosas la mayoría, más que todo en torno a la
juridicidad de la figura.
En este artículo, se pretende analizar la tercerización y laintermediación laboral, tomando en cuenta
varios aspectos que plantea el tópico, entre ellos, el
jurídico, el de empleo, producción y productividad, el
de aplicación de la experiencia, entre otros importantes aspectos de la figura, de naturaleza productiva o de
eficiencia productiva y económica, que ha sido el ámbito en donde se ha concentrado la controversia entre
los defensores y losdetractores del mecanismo.

El observador

E

Consideraciones conceptuales jurídicas en relación
a las figuras: tercerización e intermediación laboral
Es menester diferenciar entre tercerización e intermediación laboral, pues se han producido confusiones en
medios de comunicación y debates y discusiones que
se han planteado en relación al tema. Bajo el término
“tercerización”, se hanincorporado las dos figuras: la
tercerización propiamente dicha y la intermediación
laboral.
Las confusiones se han producido en parte como
resultado de que ciertos analistas tienden a entender
que el término tercerización es una aplicación en el
castellano de la palabra en inglés “outsourcing” y que,

como consecuencia, ambas figuras, la tercerización y la
intermediación laboral, no constituyensino dos formas
de expresión de este mencionado “outsourcing”.
No obstante, existen diferencias entre los dos conceptos. Para ponerlo en simple, se podría considerar
tercerización, la subcontratación de bienes y servicios
complementarios que realiza un individuo o empresa,
para recibir un producto en bien o en servicio, necesario para el adecuado proceso productivo del contratante. Esteproducto, bien o servicio, se lo hace con recursos y personal propios, por el cual, el contratado
cobra un precio.
En cambio, en la intermediación laboral, se subcontrata mano de obra para que, personal de la compañía o empresa contratada, trabaje con la empresa o
compañía contratante, bajo sus órdenes y dependencia,
se supone para una actividad temporal y que no forme
parte del giro de la empresacontratante.
Entonces, la diferencia queda más o menos clara.
Mientras que la tercerización consiste en la contratación de parte de los procesos productivos, la intermediación es la contratación de personal por cuenta de
un tercero.

La necesidad de regular la figura
Como muchos temas en el Ecuador y en otros países,
los problemas derivados de la tercerización y de la intermediación...