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EL MUNICIPIO EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y PERSONALIDAD JURÍDICA DE MUNICIPIO
El municipio constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del estado. Su función primordial es la administración de los intereses comunidad, solo es posible en las condiciones de cada municipio. Los gobiernos municipales enfrentan un complejo problema, manifiesto n losescasos recursos económicos de que dispone, como en las estructuras administrativas desiguales e ineficientes que operan bajo sistema y procedimientos obsoletos
Las deficiencias administrativas obstaculizan el mejor aprovechamiento de susu recursos, y la lenta solución de los problemas sociales y culturales de la comunidad
Sabedores de los problemas que enfrentaron los municipios, losgobiernos federales, y estatales han manifestado la necesidad de fortalecer al municipio, económica y administrativamente, como lo es la acción emprendida por el poder ejecutivo federal en las reformas y adiciones al artículo 115 constitucional.
La importancia de estas reformas estriba no solo en el otorgamiento de mayores facultades, sino en le hecho fundamental de que los municipios se desarrollenpor sus propios medios y logran la autosuficiencia económica y administrativa para analizar los municipios afín de surgir esquemas de organización, con referencia a los principios fundamentales que deben imperar en cualquier organización, asi como las características que prevalecen en cada municipio del estado de México.
Por otra parte, el hecho que los municipios adopten una estructuraorgánico-funcional conforme a sus características, no si por sentado la solución de su problemática, pues existen factores colaterales, como la profesionalización de los funcionarios públicos municipales; en diseño, instrumentación y evaluación permanente de sistemas administrativos, de recursos materiales, de financiamiento, presupuestacion y de recaudación fiscal
Los municipios que conforman el estadode mexico presentan una gran diversidad geografica, economica y cultura, por lo que fue necesario considerar sus caracteristicas esnciales para sugerir en forma obejetova las estructuras administrativas ideales. Asi, consideramos como factores importantes para diche clasificacio:numero de habitantes y de comunidaddes; pirncipales actividades economicas; servicios culturles con que cuenta:servicios publicos que proporcionan y el presupuesto de ingresos
El nuemro de habitantes de los municipios del estado de mexico varia de 1368 a 911680, de donde se deduce que las actividades a desarrollar para satisfacer las nesecidades de servicio, deben ser cada vez mas especializadas.
El grado de desarroloo de las comunidades que integran el municipio es desproporcionado, pues generalmente secentraliza en las cabeceras municipales; por tanto, las condiciones que prevalecen en las localidades son indicadores de la evolucion integral del municipio; paralelamente, el nivel educacional contribuye en forma sustantiva en dicho desarrollo: a mayor y viceversa. De igual forma, las actividades economicas delmunicipio enmarcan el grado de desarrollo: a mayor atraso aducacionel, mayor atrasoeconomico y viceversa. De igual forma, las catividades economicas del municipio enmarcan el grado de desarrollo y satisfaccion de las mas diversas necesidaddes humanas.
Uno de los objetivos de la administracion municipal es la prestacion de servicios publicos uno de los problemas de mayos gravedad para los municipios, pue son existia criterios definidos sobre que servicios debian proporcionar, cual yano acontece gracias a las adiciones a las fracciones 3,4 y 10 del articulo 115.
El presupuesto de ingresoso es indicador de los desajustes economicos y financieros que existen con relacion a las necesidades a satosfacer. Las principales fuentes de ingresos de los municipios estan constituidas, en orden de importancia, por las participaciones, los impuestos, derechos, aprovechamientos y...