Tlcan

Producción Económica UAM‐X, Calz. Del Hueso 1100, Col. Villa  Quietud, Coyoacán CP 04960 México, DF

                 

Federico Novelo Urdanivia; José Flores Salgado “Tratado de libre comercio de América del norte y migración” Producción Económica 2006, 2010, 18 pp., ISBN 978-607-477-354-5 UAM-Xochimilco, México.
 

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE Y MIGRACIÓN
FedericoNovelo Urdanivia José Flores Salgado∗ Introducción En el presente artículo se presenta el origen del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), especialmente por lo que hace al cuerpo de objetivos que le acompañó en su alumbramiento. El texto describe los impactos comerciales y económicos, e intenta destacar las tendencias más probables del TLCAN, para concluir acerca de su pertinenciacomo el espacio adecuado para la firma de un acuerdo suplementario en materia migratoria. En principio, conviene recordar que este instrumento corresponde a la más elemental entre las etapas o intensidades posibles de la integración económica regional, que –de manera progresiva– son las siguientes: • • • • •

“Zona de libre comercio, en la que se eliminan los aranceles interiores y medidas deefecto similar. Unión Aduanera, en la que no hay barreras internas y existe un arancel exterior común. Mercado Común, en el que se suma la libertad de movimiento al capital y al trabajo a la eliminación de barreras internas y a la vigencia de un arancel común externo. Unión Económica, en la que se agrega la presencia de instituciones económicas comunes. Unión Política, en la que, adicional a todo loanterior, existen instituciones políticas comunes” (Gazol, 2005:55).

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Profesores-investigadores en el área Política Económica y Desarrollo, del Departamento de Producción Económica [fjnovelo@correo.xoc.uam.mx y jsalgado@correo.xoc.uam.mx, respectivamente].

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El olvido de esa relevante circunstancia, que convierte a la meta del tratado en la promoción del comercio y la inversión fronteriza mediante la reducción de aranceles y otras barreras, ha confundido –en lugar de informar– la discusión sobre el objetivo del TLCAN, según la opinión de reconocidos expertos (Papademetriou, 2003:41). Uno de los problemas más visibles que impiden lograrla mayor precisión, al enunciar los objetivos del TLCAN, por lo menos desde la versión oficial mexicana, es que se hacen presentes tres perspectivas sensiblemente diferenciadas, a saber:

1. la que corresponde al cuerpo de objetivos que el Ejecutivo presentó al Senado de la República, para la aprobación de ese órgano legislativo; 2. el cuerpo de objetivos declarados en el preámbulo del propiotratado, y 3. los objetivos específicos incluidos en el cuerpo oficial del TLCAN.

Para el primer caso, de acuerdo con la redacción presidencial, el TLCAN “[...] nos vincula a uno de los centros de la economía mundial” y ello despierta interés en otras latitudes en virtud de presentar al TLCAN como un mecanismo que asegura el acceso “amplio y permanente” de los productos mexicanos a un mercado demás de 360 millones de consumidores. Según los términos de esta argumentación, el TLCAN “da reglas claras y certidumbre”, abre la oportunidad de “especializar a nuestra producción en aquello en que les llevamos ventaja”, y los consumidores “se beneficiarán” porque dispondrán de más mercancías, mejor calidad y menor precio, “[...] pero, sobre todo, el Tratado significa más empleo y mejor pagado paralos mexicanos [...] vendrán más capitales, más inversión [...]”.1 En complemento a todo lo anterior, el preámbulo integró objetivos todavía más ambiciosos, tales como “[...] reafirmar los lazos especiales de amistad y cooperación entre las naciones, contribuir al desarrollo armónico, a la expansión del comercio mundial y a ampliar la cooperación internacional, fortalecer la competitividad de...