Trabajo Colectivo En La Administracion Publica
Páginas: 28 (6811 palabras)
Publicado: 22 de mayo de 2012
DERECHO DEL TRABAJO COLECTIVO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA
1.- ANTECEDENTES HISTORICICOS:
El movimiento de los empleadores públicos por su sindicalización se desarrollo después del 1978. Coadyuvaron a originarlo los siguientes factores: los grandes movimientos de trabajadores por la defensa de sus derechos sociales, ante el embate del gobierno militar presidido por el general FranciscoMorales Bermúdez contra esos derechos, que arrastraron consigo a la mayor parte de los empleados públicos duramente golpeados por la inflación; la aprobación por la conferencia de la OIT, en junio de 1978, del Convenio 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones del empleo en la administración pública, difundida por algunos laboralistas; lareacción de una parte de la burocracia simpatizante de los partidos políticos Acción Popular, Popular Cristiano y Apra contra el gobierno militar, que se sumo a la protesta de la mayor parte de los empleados públicos canalizada por la CGTP y algunos partidos de izquierda.
Las grandes huelgas de la CGTP de 1977 y 1978 empujaron al gobierno militar a convocar a elecciones el poder. En laselecciones de 1980, fue elegido presidente de la República el arquitecto Fernando Belaunde Terry con un gran apoyo popular. Su gestión concerniente los trabajadores fue, sin embargo, desastrosa para estos, una parte de los cuales lo había votado. Firmemente entronizado en el control del poder Ejecutivo y del Poder Legislativo, por la alianza de su partido Acción Popular con el Partido PopularCristiano, prosiguió su acción para reducir el campo de protecciones legales de los trabajadores y recortarles sus derechos sociales.
Como parte de la gestión de esta alianza, se expidieron las disposiciones de mayor importancia sobre los empleados públicos, como se verá luego.
En lo sucesivo, esas disposiciones han continuado en vigencia.
2.- FUENTES LEGALES
1. La Constitución Política:Arts. 28º, genérico para todos los trabajadores y organizaciones sindicales, y 42º, especifico para los servidores públicos.
2. El Convenio de la OIT 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones del empleo en la administración pública, ratificado por el Perú por la decima sétima disposición general y transitoria de la ConstituciónPolítica de 1979, ratificación que se mantiene en vigor mientras no sea denunciada, según la Constitución de la OIT.
3. La Declaración Universal de Derechos Humanos, Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10/12/1948 y ratificada por el Perú por la Resolución Legislativa 13282 del 09/12/1948.
4. El D. Legislativo 276 del 06/03/1984, en relación a los servidorespúblicos de carrera; el reglamento de la Carrera Administrativa D.S 005-90-PCM del 17/01/1990; el D.S 003-82 PCM del 22/01/1982; el D.S 026-82-JUS del 13/04/1982; la Resolución Jefatural 134082-INAP-DIGESNAP del 18/05/1982; La ley 27556 del 22/11/2001 que autoriza al ministerio de trabajo y promoción del Empleo a crear el Registro de Organizaciones Sindicales de Empleadores Públicos ; el D.S003-2004-TR del 23/03/2004 que crea este registro y da reglas para la inscripción de tales organizaciones.
Se ha promulgado la Ley Marco del empleo Público (Ley 28175 del 18/02/2004) que entrara en vigencia el 01/01/2005 y que ha dispuesto la aprobación de cuatro leyes especificas previas.
La sindicalización de los maestros al servicio del Estado fue reconocida por la Ley 15215 del13/11/1964, Estatuto y Escala Magisterio (Art 59), sustitutorio de aquella, admitió también este derecho. La actual Ley del Profesorado, 24029, reconoce a los profesores del Estado el derecho a “la libre asociación o sindicalización” (Arts. 13 y 21), añadiendo que el reconocimiento oficial de los sindicatos y asociaciones se hace conforme a ley.
El D. Ley 25593, del 26/06/1992, relativo a la...
1.- ANTECEDENTES HISTORICICOS:
El movimiento de los empleadores públicos por su sindicalización se desarrollo después del 1978. Coadyuvaron a originarlo los siguientes factores: los grandes movimientos de trabajadores por la defensa de sus derechos sociales, ante el embate del gobierno militar presidido por el general FranciscoMorales Bermúdez contra esos derechos, que arrastraron consigo a la mayor parte de los empleados públicos duramente golpeados por la inflación; la aprobación por la conferencia de la OIT, en junio de 1978, del Convenio 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones del empleo en la administración pública, difundida por algunos laboralistas; lareacción de una parte de la burocracia simpatizante de los partidos políticos Acción Popular, Popular Cristiano y Apra contra el gobierno militar, que se sumo a la protesta de la mayor parte de los empleados públicos canalizada por la CGTP y algunos partidos de izquierda.
Las grandes huelgas de la CGTP de 1977 y 1978 empujaron al gobierno militar a convocar a elecciones el poder. En laselecciones de 1980, fue elegido presidente de la República el arquitecto Fernando Belaunde Terry con un gran apoyo popular. Su gestión concerniente los trabajadores fue, sin embargo, desastrosa para estos, una parte de los cuales lo había votado. Firmemente entronizado en el control del poder Ejecutivo y del Poder Legislativo, por la alianza de su partido Acción Popular con el Partido PopularCristiano, prosiguió su acción para reducir el campo de protecciones legales de los trabajadores y recortarles sus derechos sociales.
Como parte de la gestión de esta alianza, se expidieron las disposiciones de mayor importancia sobre los empleados públicos, como se verá luego.
En lo sucesivo, esas disposiciones han continuado en vigencia.
2.- FUENTES LEGALES
1. La Constitución Política:Arts. 28º, genérico para todos los trabajadores y organizaciones sindicales, y 42º, especifico para los servidores públicos.
2. El Convenio de la OIT 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones del empleo en la administración pública, ratificado por el Perú por la decima sétima disposición general y transitoria de la ConstituciónPolítica de 1979, ratificación que se mantiene en vigor mientras no sea denunciada, según la Constitución de la OIT.
3. La Declaración Universal de Derechos Humanos, Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10/12/1948 y ratificada por el Perú por la Resolución Legislativa 13282 del 09/12/1948.
4. El D. Legislativo 276 del 06/03/1984, en relación a los servidorespúblicos de carrera; el reglamento de la Carrera Administrativa D.S 005-90-PCM del 17/01/1990; el D.S 003-82 PCM del 22/01/1982; el D.S 026-82-JUS del 13/04/1982; la Resolución Jefatural 134082-INAP-DIGESNAP del 18/05/1982; La ley 27556 del 22/11/2001 que autoriza al ministerio de trabajo y promoción del Empleo a crear el Registro de Organizaciones Sindicales de Empleadores Públicos ; el D.S003-2004-TR del 23/03/2004 que crea este registro y da reglas para la inscripción de tales organizaciones.
Se ha promulgado la Ley Marco del empleo Público (Ley 28175 del 18/02/2004) que entrara en vigencia el 01/01/2005 y que ha dispuesto la aprobación de cuatro leyes especificas previas.
La sindicalización de los maestros al servicio del Estado fue reconocida por la Ley 15215 del13/11/1964, Estatuto y Escala Magisterio (Art 59), sustitutorio de aquella, admitió también este derecho. La actual Ley del Profesorado, 24029, reconoce a los profesores del Estado el derecho a “la libre asociación o sindicalización” (Arts. 13 y 21), añadiendo que el reconocimiento oficial de los sindicatos y asociaciones se hace conforme a ley.
El D. Ley 25593, del 26/06/1992, relativo a la...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.