trabajo social como ciencia



ANTECEDENTES, CREACIÓN DE LA ENTIDAD DEL ICBF Y PRINCIPALES FUNCIONES
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar fue creado por la Ley 75 de 1968 como una respuesta a la preocupación del Estado Colombiano frente al problema de la descomposición familiar y de la niñez abandonada, en especial en las áreas urbanas, transformando la antigua División de Menores del Ministerio de Justiciay el Instituto Nacional de Nutrición. Esta ley estableció que su naturaleza jurídica sería la de establecimiento público y que contaría con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. Como principal objetivo misional encomendó al ICBF la tarea de brindar protección a los menores de edad y proveer a las familias colombianas de estabilidad y bienestar, misión que hasta hoycumple el Instituto 44 años después. La Ley 7 de 1979 fortaleció la estructura primaria del ICBF pues lo nombró ente rector y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar cuyo principal objetivo era prestar a través de entidades públicas y privadas el servicio público de bienestar familiar el cual consiste en garantizar los derechos de los menores de edad a través de programas deprevención y protección, fortalecer la familia y atender a la población más vulnerable de nuestro país.
Esta ley determinó que el ICBF estaría dirigido por un Director General y una Junta Directiva (hoy Consejo Directivo en virtud de la Ley 489 de 1998) cuya composición a pesar de haber sufrido algunas modificaciones se mantiene como un órgano con amplia participación del gobierno, las agremiacionespatronales y de trabajadores y la sociedad civil. La integración actual del Consejo Directivo del Instituto está determinada por el Decreto 4156 de 2011. En cuanto al patrimonio del ICBF la Ley 7 dispuso que estuviera integrado entre otros, por los aportes previstos para los empleadores por las leyes 27 de 1974 y 89 de 1988, quienes debían pagar el 3% del valor de la nómina mensual de salarios al ICBFpara financiar los centros de atención integral escolar para los hijos menores de 7 años de los empleados públicos y privados. Estos aportes parafiscales constituyen hoy el principal ingreso del ICBF y se destinan exclusivamente (tal como lo establecen las citadas leyes) para la financiación de los programas de prevención y restablecimiento a la población infantil más vulnerable del país y elfortalecimiento de la familia mediante acciones continuas de orientación, educación, tratamiento y asesoría nutricional y socio-jurídica a la misma.
Mediante Decreto 334 de 1980 se aprobaron los estatutos del ICBF que habían sido adoptados previamente por la Junta Directiva a través de Acuerdo No 102 de 1979, los cuales determinaron la organización interna del Instituto tanto en el nivel nacional comoregional y dictaron normas en materia de contratación, de presupuesto y control fiscal. Actualmente se está preparando una propuesta de actualización de los estatutos internos del ICBF, por lo que se remitió el primer borrador para discusión y análisis interno.
Dos Decretos reglamentaron la Ley 7 de 1979: el 2388 de 1979 y el 1137 de 1999, estos Decretos constituyen hasta hoy el núcleo centralnormativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y del Instituto. El compromiso especial del ICBF con los niños, las niñas y los adolescentes de Colombia adquirido a través de las Leyes 75 de 1968, 7 de 1979, 27 de 1979, 89 de 1988 y sus Decretos Reglamentarios, fue especialmente profundizado por el Decreto 2737 de 1989 Código del Menor el cual durante casi 20 años constituyó la principal normasobre infancia en el País y otorgó la competencia de la protección de la niñez afectada por situaciones irregulares tales como el abandono, la drogadicción, el maltrato, entre otras, al ICBF en cabeza de sus Defensores de Familia. Este compromiso ha sido nuevamente ratificado con el Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006, que derogó el Código del Menor y que fortaleció la...