trabajo social

1. La cuestión social
Pastorini la define como un “conjunto de problemas sociales, políticos y económicos que se generan con el surgimiento de la clase obrera dentro de la sociedad capitalista”. En palabras de Iamamoto “es la manifestación de la contradicción entre el proletariado y la burguesía”. Se encuentra íntimamente vinculada a la cuestión del trabajo, a la organización y movilización dela clase obrera; se vincula necesariamente a la aparición y desarrollo de la clase obrera, así como su ingreso en el mundo de la política. Acerca de este último punto, podemos decir que el capitalismo crea condiciones tales que el Estado capturado, al buscar legitimación política en la democracia, pasa a ser permeable a demandas de las clases subalternas, que pueden hacer incidir en él susintereses y sus reivindicaciones inmediatas.
Castel entiende que hay una diferencia elemental entre el vagabundeo y el pauperismo existente a partir de la revolución industrial. Mientras que el primero se limitaba simplemente a no entrar en la estructura productiva, el segundo aún estando dentro de dicha estructura, permanecía desafiliada a la estructura social. De esta forma, Castel propone a lacuestión social como una gran contradicción en la que una sociedad capitalista experimenta el desafío de su cohesión y trata de subsanar el riesgo de su fractura atendiendo directamente a aquellos grupos que puedan imponer ese riesgo.
Una vez que la cuestión social comienza a tomar estado público, las medidas para enfrentarla son vistas como una mediación entre la sociedad y el Estado, reflejando asíuna doble característica de coerción y consenso o concesión y conquista. Esta situación parte del descontento social y, por medio de la lucha y negociación entre los sectores, llega a beneficios otorgados por el Estado.
La cuestión social mezcla aspectos raciales, regionales y cultrales, así como económicos y políticos. La sociedad en movimiento se presenta como una vasta fábrica de lasdesigualdades y antagonismos que constituyen la cuestión social. Entonces, de la misma forma que las sociedades se complejizan constantemente, así también lo hace la cuestión social.
Se debe pensar a la cuestión social como una doble dimensión: como expresión de desigualdades y antagonismos sociales y al mismo tiempo como forma de presión social. La atención de la cuestión puede ser pensada como unaforma de regular los conflictos con miras a la legitimación del orden a partir del consenso, dando algunas respuestas a la presión de los subalternos que puedan poner en peligro la cuestión social.
Castel propone que gracias a la globalización han surgido nuevas problemáticas indicadas por las metamorfosis de la cuestión social, pero no acepta que hayan surgido nuevas problematizaciones; no hay unanueva cuestión social, sino derivaciones de la misma. Opuestamente, Rosanvallon expresa que la nota de permanencia o larga duración de la exclusión y el desempleo llevan a concluir que se está ante el surgimiento de una nueva cuestión social.
2. Evolución histórica de la cuestión social
Eric Hobsbawm analizando el “siglo XX corto”, propone tres grandes etapas en el siglo: la de las catástrofes,la de oro y la del derrumbamiento. La primera refiere al contexto internacional de guerras. La segunda etapa responde al ciclo entre 1945 y 1975 en el que el Estado capitalista pasó a ejercer un decisivo papel regulador de la economía y de la sociedad para constituirse en la principal fuente de provisión y financiamiento del bienestar social. La doctrina de Keynes ya desde la década de 1930 veníaproponiendo la intervención del Estado en la economía para asegurar altos niveles de actividad económica, consumo y empleo.
De esta forma, algunos países pasaron a imponer el llamado Estado de bienestar basado sobre tres pilares fundamentales: el pleno empleo, tomado de Keynes, la provisión pública de servicios sociales libres y universales, así como el mantenimiento de un mínimo nivel de...