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Marco Conceptual

[Indice General] - [Capítulo I] - [Capítulo II] - [Capítulo III] - [Capítulo IV] - [Anexo I] - [Anexo II]
 
1. Conceptualización de la EIA
2. Breve historia de la EIA

1. | Conceptualización de la EIA | |

¿Qué es la Evaluación de Impacto Ambiental?
La evaluación de impacto ambiental -EIA- es un proceso destinado a mejorar el sistema de toma de decisionespúblicas, y orientado a resguardar que las opciones de proyectos, programas o políticas en consideración, sean ambiental y socialmente sustentables.
Este proceso se vincula con la identificación, la predicción y la evaluación de impactos relevantes, beneficiosos o adversos. Debe contar necesariamente con una orientación de tipo procesal, multidisciplinaria e interactiva, alcanzando de esta manerauna mejor comprensión de las relaciones existentes entre lo ecológico, lo social, lo económico y lo político.
La EIA se aplica a actividades y proyectos de desarrollo que sean emprendidos por el sector público o privado; e incluye el análisis de alternativas y medidas de mitigación, que buscan la minimización o eliminación de las consecuencias adversas, y la optimización o potenciación de laspositivas.
Cada vez más la EIA está siendo vista como un mecanismo clave para lograr que la sociedad civil participe, y así se involucre en el proceso de planificación.
¿Por qué es importante la EIA?
Porque ha demostrado ser una herramienta fundamental para mejorar la viabilidad a largo plazo de muchos programas y proyectos de desarrollo. Además, su uso puede contribuir, de manera definitiva, aevitar errores u omisiones que pueden implicar altos costos ambientales, sociales y/o económicos.
¿Quiénes están involucrados en el proceso de EIA?
La Evaluación de Impacto Ambiental es un proceso formal conducido y controlado por una autoridad de aplicación gubernamental, mientras que los Estudios de Impacto Ambiental generalmente son responsabilidad del proponente del emprendimiento, sea éstedel sector público o privado.
En algunos supuestos, la EIA requiere de la participación de equipos multidisciplinarios, en particular, cuando se ha detectado la existencia de temas complejos o de múltiples efectos. En otros casos, una comisión independiente, a través de un monitoreo externo del proceso, es la responsable de controlar la gestión y la calidad durante el desarrollo de la EIA.
Lasestructuras institucionales y agencias responsables del manejo e implementación de la EIA varía entre países, estados o comunas, reflejando generalmente sus diferentes prioridades en el campo político, económico y social.
¿Por qué involucrar a la gente y comunidades locales durante el proceso de EIA?
La experiencia demuestra que los emprendimientos que le son impuestos a las poblaciones locales ysus organizaciones, usualmente no son percibidos como propios, o que satisfagan expectativas consideradas como prioritarias. Esto puede redundar en falta de apoyo por parte de la comunidad, o más aun en una fuente de conflictos, en particular cuando "los afectados" por el proyecto no son convocados. Queda manifiesta entonces, la necesidad de involucrar a la sociedad civil, a través de diferentesinstancias representativas durante las distintas etapas de las que se compone el ciclo de un proyecto o programa de desarrollo.

En este sentido, la EIA constituye una herramienta, cada vez más aceptada, que favorece esta mecánica de participación en la evaluación y el diseño de las actividades y los proyectos a desarrollar, prestando especial consideración a los temas ambientales, sociales, desalud pública, culturales y económicos.
¿Qué pasos componen el proceso de la EIA?
Generalmente se observa que una EIA se compone de los siguientes pasos:
* Screening: primer planeo para decidir donde se encuadra el proyecto en consideración.
* Evaluación Ambiental Preliminar: evaluación de impacto ambiental reducida: proyectos de bajo o dudoso impacto.
* Scoping: análisis del...
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