Tributacion Municipal


INTRODUCCION
El Sistema Tributario, sustentado en el principio de proteger a las capas de más bajos ingresos, estimular el trabajo y la producción, y contribuir a la disminución de los excesos de liquidez, garantiza mediante sus oficinas de recaudación, la captación oportuna de los tributos, así como la cobranza de los ingresos no tributarios a que están obligadas las personas naturales yjurídicas con el estado.

A partir de la década del noventa el Perú ingresa a un período de importantes reformas del sistema tributario regional y sistema tributario municipal. A continuación se realiza un estudio respecto de estos sistemas tributarios, tomando en cuenta tres aspectos centrales, potestad tributaria, sistema tributario y administración tributaria.
Se tratan además en él, aspectosrelativos a la tributación financiera, la preparación, la creación y el mantenimiento del tributo, así como todos los elementos que durante este periodo han sido objeto de examen y tratamientos específicos, que son necesarios descubrir para prevenir posibles errores. Se analizan también en forma detallada lo relativo a las principales herramientas y metodologías que se utilizan para garantizar lacaptación oportuna de los tributos por parte del estado y su contabilización enfocándonos en el sistema tributario municipal y haciendo un completo estudio sistemático y detallado en el presente trabajo.

EL SISTEMA TRIBUTARIO REGIONAL Y MUNICIPAL
POTESTAD TRIBUTARIA
1.- Organización del Estado peruano
El Estado es el poder político organizado, La organización del Estado peruano se encuentra en laConstitución de 1993; según la cual el Estado tiene tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. El Gobierno Nacional está compuesto fundamentalmente por el Congreso de la República, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. A partir de enero del 2003 empezaron a funcionar Gobiernos Regionales en cada uno de los Departamentos del país, más la Provincia Constitucional del Callao. Con relación a losGobiernos Locales tenemos 195 Municipalidades Provinciales y 1,637 Municipalidades Distritales. En total se cuentan 1,832 Municipalidades en todo el Perú.
2.- Órganos competentes para crear tributos que financian a los Gobiernos Regionales y Locales
Impuestos
Según el art. 74 de la Constitución de 1993 solamente el Gobierno Nacional puede crear impuestos para financiar a los Gobiernos Regionales yLocales. Es decir el Congreso de la República mediante una ley o el Poder Ejecutivo a través del Decreto Legislativo tienen la facultad de crear esta clase de tributos. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales no tienen la facultad de crear impuestos. Este criterio se mantiene en el Proyecto Final de Constitución que actualmente se encuentra en el Congreso de la República.
ContribucionesTomando en cuenta el art. 74 de la Constitución, modificado por la ley 28390 del 17-11-04, los Gobiernos Regionales se encuentran habilitados para crear contribuciones.
Para estos efectos los Gobiernos Regionales deben recurrir al instrumento normativo conocido como Ordenanza Regional .A tenor del art. 74 de la Constitución las Municipalidades Provinciales y Distritales tienen la facultad de crearcontribuciones, a través de la Ordenanza Municipal.
Tasas
De conformidad con el art. 74 de la Constitución, modificado por la ley 28390 del 17-11-04, los Gobiernos Regionales pueden crear tasas. El instrumento normativo que tienen que utilizar los Gobiernos Regionales es la Ordenanza Regional, Según el art. 74 de la Constitución las Municipalidades Provinciales y Distritales se encuentran facultadaspara crear tasas, mediante la Ordenanza Municipal.
3.- Ratificación de las Ordenanzas Municipales
Justificación
El tercer párrafo del art. 40 de la ley 27972 del 27-05-03; denominada “Ley Orgánica de Municipalidades “LOM”, establece que las Ordenanzas generadas por la Municipalidad Distrital relativas a la creación de contribuciones y tasas deben ser objeto de ratificación por parte de la...