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CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

Cada una consta de un procedimiento escrito, del formato que especifica el procedimiento y de un mapa de proceso que indica la acciòn del procedimiento, cada fase contiene un programa de ejecución, donde está el contenido del procedimiento, el formato y el proceso a seguir de carácter obligatorio.
1.1. JUSTIFICACIÓN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE AUDITORÍAFINANCIERA
El diseño y creación del Manual de Procedimiento de Auditoría Financiera, aplicada a la gestión de las entidades públicas en Panamá tiene como finalidad principal dotar a los Auditores del Sistema de Control Estatal de un Instrumento acorde con los principios, normas y leyes que permitan, como elementos esenciales, evaluar la Gestión de las entidades públicas en Panamá.
Se explica cómoestos aspectos entre sí son determinantes para el funcionamiento administrativo e integración de la gestión pública, con el desarrollo del Estado panameño, con énfasis en la toma de decisiones adecuadas y puntuales, que son necesarias para aspectos como la educación, salud, seguridad social, medio ambiente, servicios sociales y desarrollo: es decir, en todo el contexto gubernamental y por ende,influye en el entorno económico del país. Por tanto, debe tenerse en cuenta una política global frente a la globalización y ese desarrollo, suscrito a los aspectos financieros.
El presente Manual de Procedimiento de Auditoría Financiera es el producto de la constancia y decisión de ofrecer al país evidencias claras de una gestión pública acorde con el desarrollo y los planes estratégicos de lasinstituciones que fiscalizan, administran y regulan los aspectos intrínsecos e inherentes a las finanzas y operaciones administrativas. Se espera que con el seguimiento de este instrumento, se pueda realimentar a la administración pública sobre el comportamiento de su gestión, evidenciando la razonabilidad de la información financiera conjuntamente con soluciones a los problemas que presente laEstructura de Control Interno y los hallazgos que se deriven de ella.
El Manual de Procedimiento de Auditoría Financiera propuesto se integra de cinco Fases como sigue: la primera, denominada Fase de Administración de la Auditoría, esencialmente está ligada a los aspectos de la legalidad en sí del desarrollo de la misma y la formalidad intrínseca en una auditoría; la segunda fase se vincula a laPlanificación de la Auditoría estratégica o preliminar y la planificación específica; la tercera fase indica la Ejecución de la Auditoría y señala los aspectos y elementos importantes de las áreas que serán auditadas y cómo se llevará a cabo el examen de las mismas; la cuarta fase se describe como la Comunicación de Resultados de la Auditoría de donde se desprende la información respectiva de loshallazgos de las áreas, proyectos, programas o Sistema de Control Interno examinados y la última es la fase de Supervisión de la Auditoría. Esta fase aunque pareciera ser la última por la secuencia lógica desarrollada, tiene connotaciones y presencia en todo el proceso de la auditoría, debido al seguimiento, control y calidad que advierte la Norma de Auditoría Gubernamental para la República dePanamá; lo que se quiso instituir con esta fase es el seguimiento sistemático de la Supervisión, incluyendo los procedimientos, documentos y formularios que deben ser utilizados por el supervisor de la auditoría como garante de la calidad de la misma.
Aunque es inherente a aspectos intrínsecos sobre la opinión que evidencie la racionabilidad de los estados financieros, éste es uno de los manualesque se derivan del Manual de Auditoría General de Panamá (MAGPA). El Manual de Procedimiento de Auditoría Financiera responde a la nomenclatura: MPAF-01.
1.2. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO DE LA AUDITORÍA FINANCIERA
Por objetivo se entiende aquello que pertenece o se relaciona con el objeto en sí, y no al modo personal de pensar o sentir, por tanto, es desinteresado o mejor, desapasionado....