Técnicas participativas de planeación

Técnicas participativas para la planeación

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Capítulo 21

ZOPP

1. ANTECEDENTES
El método ZOPP es un sistema de técnicas y procedimientos para la planeación de proyectos con especial orientación a la acción. El nombre del método proviene de la denominación alemana Ziel Orientierte Projekt Planung (Planeación de Proyectos Orientada a Objetivos). El ZOPP es el método oficial deplaneación de proyectos de la Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) Organismo Alemán para la Cooperación Técnica, que forma parte del Ministerio Federal de Cooperación Económica del gobierno alemán. Es un método participativo de reflexión, discusión y creación colectiva que requiere de la acción y el compromiso de los participantes en el proyecto y del consenso en sus decisiones. El método serealiza reuniéndose un grupo de planeación integrado por los involucrados en la situación problemática a ser analizada. A su vez, el grupo se divide en subgrupos de intereses y expectativas afines, los cuales definirán el problema y lo abordarán mediante cada una de las etapas del método. Para esto, se hace un registro de los grupos importantes, personas, instituciones relacionados con el proyectoo que se encuentran en su área de influencia. Se forman categorías de los mismos: beneficiarios, afectados, activos, simpatizantes, oponentes, etc.. En la integración del grupo de planeación es además importante analizar: su naturaleza ( número, origen social, religión, aspectos culturales,...), su organización ( formal o informal, misión, objetivos,...), su estructura ( jerarquía, liderazgo,funciones,...), y su situación actual y sus problemas. Una vez integrado el grupo (por lo general de 5 a 20 personas) se inicia el procedimiento específico que a continuación se presenta

GABRIEL DE LAS NIEVES SÁNCHEZ GUERRERO

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ZOPP

2. PROCEDIMIENTO
El método se integra por once pasos reunidos en tres etapas: el análisis de la situación, pasos 1 al 3; la integración de la matriz deplaneación del proyecto, pasos 4 al 7; y la planeación de la implantación, pasos 8 al 11 (ver figura 21.1). El procedimiento se va explicando con un ejercicio (al cual se le han hecho modificaciones) que es característico del Banco Mundial durante las sesiones de capacitación del ZOPP.

Etapa 1. Análisis de la situación.

Análisis de Problemas

1

An álisis de Objetivos

2

Análisis deAlternativas

3

Etapa 2. Integración de la Matriz

Resumen de objetivos/actividades

4

Supuestos importantes

5

Indicadores verificables objetivamente.

6

Fuentes de Verificaci ón

7

Etapa 3. Planeación de la Implantación

Gerencia de Proyecto

8

Análisis Institucional

9

Evaluaci ón del Ejercicio ZOPP

10

Plan de Operaciones

11

Figura 21.1.Procedimiento para realizar la técnica ZOPP.
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2.1

Primera Etapa: Análisis de la situación

En esta etapa se busca realizar un diagnóstico de la situación problemática y establecer las bases para la prescripción de las soluciones. De esta manera se definen los problemas, se formulan los objetivos y seidentifican alternativas de solución. 1. Análisis de problemas En este paso se busca analizar la situación problemática. Para esto, se reúne el grupo de planeación y siguiendo un proceso de agrupación de tarjetas define de manera precisa el problema central a ser analizado y posteriormente construye un árbol de problemas. Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado existente negativo.El problema central se formula en pocas palabras y se identifican sus causas significativas y sus efectos relevantes. Se escribe un solo problema por tarjeta. Una vez construido el árbol se revisa su estructura y se verifica su validez. La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas. A continuación se presentan a manera de ejemplo, algunos enunciados...