Una educacion publica o privada

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DOSSIER

¿Educación pública o privada?

una falsa disyuntiva
los padres o contratas de servicios con organismos privados. Así, la distinción entre educación privada y pública es actualmente menos importante que el bien público percibido de cada tipo de institución y que las reglas de juego a las cuales responden los actores críticos. En este contexto cobra relevancia identificar accionesgubernamentales que, por una parte, den a las escuelas públicas una mayor orientación a los clientes y al mercado y, por otra, estimulen una mayor orientación social en las escuelas privadas.

No existe contradicción entre la búsqueda de una educación pública de alta calidad y el incentivo a la expansión de la educación privada.
Laurence Wolf y Claudio de Maura Castro
Autores del libro Educaciónprivada y política pública en América Latina

L
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perspectiva número 5

a realidad de las escuelas de América Latina y el Caribe muestra que cada vez hay menos instituciones puramente públicas o puramente privadas. La mayoría de las escuelas privadas reciben subsidios estatales, sea a través de exenciones de impuestos para las instituciones educa-

cionales sin fines de lucro, préstamosestudiantiles, financiamiento competitivo, subsidios directos, vouchers y capacitación o actualización de habilidades para maestros. Por su parte, casi todas las instituciones públicas reciben alguna forma de financiamiento privado: cuotas de incorporación, aportes semivoluntarios de

Una educación pública más orientada a los clientes La gran mayoría de las escuelas en América Latina sonpúblicas. Si bien las escuelas privadas normalmente presentan mejores resultados que las públicas en lo que se refiere a pruebas estandarizadas y otras medidas de eficiencia, estas diferencias disminuyen o desaparecen cuando se toma en cuenta el nivel socioeconómico de los padres. En forma similar, mientras las escuelas privadas son más eficientes en el manejo de los costos que las públicas, es importantedestacar que estas últimas a menudo deben atender costosas metas sociales, tales como las de equidad o acceso, que la mayoría de los establecimientos privados no asumen. Así mismo, muchos sistemas públicos carecen de incentivos apropiados para premiar la excelencia y tienen dificultades para premiar el desempeño eficiente; además, especialmente cuando no hay alternativas o estas son muy pocas,suelen ser lentos para responder a las señales de sus clientes, tanto positivas como negativas.

Cómo fomentar escuelas públicas más orientadas al mercado
Información de mercado: medición de logros y descripción de las características de las escuelas. Una de las funciones más importantes del Estado es proporcionar información transparente, confiable, pertinente y oportuna tanto en lasinstituciones públicas como privadas. En educación esta información proviene de pruebas, tasas de deserción, colocación y desempeño en el mercado laboral (para niveles secundario, vocacional y superior), las finanzas (costo por alumno y por egresado, y gastos privados en la educación pública); remuneración y calificaciones del personal docente. Retribución y/o sanción para los responsables del éxito. Debeevaluarse el desempeño de los maestros y administradores y, si son exitosos, deben ser retribuidos. A causa de la complejidad de medir el producto de la educación (un alumno educado) o de comparar el desempeño de un maestro de un año a otro (debido a que la combinación de alumnos en el año cambia), cualquier evolución estadística debe combinarse con la evaluación personal del director o supervisorde la escuela. Es igualmente contraproducente centrarse sólo en las evaluaciones de los docentes en forma individual: se debe considerar también la evaluación del equipo. Más allá de la escuela, de maestros y administradores, es importante que los gremios docentes comprendan que esto se traducirá finalmente en un mayor profesionalismo y prestigio para todos los participantes de la profesión...
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