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La formulación e implementación de las políticas públicas en ALC
Lucy Winchester / ILPES Curso Internacional Políticas presupuestarias y gestión por resultados en América Latina y el Caribe 14 a 25 de noviembre 2011 Santiago de Chile

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Objetivo de la clase
Desde la perspectiva de la planificación para el desarrollo y la gestión por resultados, entregar conceptos, metodologías yherramientas que permitan mejorar la calidad de la formulación e implementación de las políticas públicas en América Latina y el Caribe.

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?Qué son las políticas públicas?

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Las políticas públicas
• Son soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos. • Se desprenden de la agenda pública. • Son habitualmente un second best respecto a una política óptima en lo sustantivo. •Políticas del desarrollo (políticas públicas)  permiten orientar la gestión de un gobierno para alcanzar sus objetivos. • El diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas son una parte fundamental del quehacer del gobierno.

Las políticas públicas / definiciones

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• Una política es un plan para alcanzar un objetivo de interés público (Banco Mundial 2011).
(Metas gubernamentales demayor nivel, requieren mayor gasto público, generan un mayor interés público).

• Es un conjunto de actividades (programas, estrategias, procedimientos, leyes, reglamentos) dirigido hacia un objetivo general. Estas actividades frecuentemente se acumulan durante años. (Evalsed 2008) • La política pública se diferencia de un programa pública en que un programa es una intervención pública directasobre una realidad social, que se usa, en conjunto con otros programas (y otros instrumentos de política), para implementar una política.
Las políticas públicas / definiciones

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Se puede diferenciar entre tipos de políticas
 que logran sus fines a través de los servicios públicos (y requieren recursos burocráticos sustanciales en términos de personas y dinero) y  aquellos que logran susfines a través de la regulación y el sistema tributario y requieren menos recursos.

Las políticas públicas / definiciones

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Tipos de instrumentos de la política pública
• • • • • incentivos económicos (subsidios, impuestos) regulación directa (zonificación, estándares, etc.) desregulación/creación o simulación de mercados/ privatización provisión directa o indirecta de servicios y bienes(programas y proyectos) seguros frente a la adversidad (seguridad social, ayuda de emergencia – desastres)  (buscan intervenir en lo sustantivo para lograr un cierto resultado)

Estos se diferencian de los instrumentos de la planificación:
END, PND (objetivos compartidos), Pstos Plurianual, Marcos presupuestarios de Mediano Plazo de Inversiones, SNIPs (criterios de evaluación), agendas depolíticas (criterios de selección y priorización), Planes sectoriales, indicadores y metas, análisis de coherencia, convenios de desempeño, programas y entidades responsables, MML  Buscan intervenir en los sistemas de política pública (procesos) para mejorar el logro de resultados
Las políticas públicas / definiciones

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?Porqué las políticas públicas?

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El Estado
• El concepto delEstado se refiere al sistema moderno político y al poder político. • Rol del Estado (funciones mínimas) / funciones económicas del Estado (política fiscal) (Buchanan)
– estabilización macroeconómica – provisión de bienes públicos – redistribución
JUSTIFICACIÓN PARA LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO Forma parte de la justificación de las políticas públicas

• Rol de Estado (+ complejos)

(externalidades,monopolios, corregir información imperfecta, coordinación de la actividad privada, riqueza)

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Proceso de reforma del Estado
Fundamentado en el Consenso de Washington Paradigma de gestión burocrática - tradicional – Control de los insumos (número de funcionarios, gastos autorizados, etc.) – Cumplimiento detallado de normas y procedimientos definidos centralmente – Logro de productos...