Vía Gubernativa En Panamá
Páginas: 25 (6137 palabras)
Publicado: 15 de octubre de 2011
1. INTRODUCCIÓN
Los actos administrativos, son el medio por el cual la administración, es decir, el Estado o sus entidades, exteriorizan y manifiestan su voluntad, misma que posee un efecto especial ya que se impone su voluntad, declarada unilateralmente.
Estos actos administrativos generados por la administración pueden crear, modificar o extinguir una situación jurídica de unapersona, bien sea jurídica o natural.
No obstante la Ley ha creado los medios o mecanismos de defensa, para que el ciudadano que se sienta afectado por la decisión tomada por la administración, pueda manifestar su desacuerdo y que a la vez, la administración tenga la oportunidad de enmendar sus errores en la decisión y así poner en practicar el derecho de contradicción. En esto se basa la VíaGubernativa, en mecanismos que se reflejan a través de los recursos, por lo que constituye un control de la legalidad ejercido ante la administración para que ella misma se auto controle.
A través de este trabajo, nuestro grupo pretende analizar los pasos a seguir al momento de presentar recursos, para lo cual ha primero de entender en qué consiste la vía gubernativa, la responsabilidad deun buen funcionario que garantice seriedad, responsabilidad y prontitud en las actuaciones.
2. LA VÍA GUBERNATIVA
2.1. ANTECEDENTES
Los antecedentes los encontramos en la sociedad creadora del Derecho Administrativo y del Procesal Administrativo: Francia. La vía gubernativa también es conocida como vía recursiva y surge en Francia como un mecanismo de autocontrol de la actuaciónadministrativa.
El antecedente más concreto lo encontramos antes de advenimiento de la República francesa, en los tiempos de la monarquía. La Ley 7 – 14 de octubre de 1790 y en la Constitución de 1791 en la cual se dispuso que las reclamaciones por incompetencia de las autoridades administrativas sería presentadas ante el Rey, como Jefe de la Administración General.
A partir de1791, con la Ley 27 de abril, se otorgó al Consejo del Rey, la facultad de estudiar la anulación de actos de la administración. Su facultad consistía básicamente en analizar los motivos de ilegalidad de los referidos actos y preparar los proyectos de resoluciones que finalmente firmaba el Rey. Para tal fecha y por mandato de la ley, ya había una clara distinción entre las funciones administrativas ylas judiciales a tal grado que estaba prohibido a los jueces inmiscuirse en asuntos de la administración pública.
No es hasta el año a872, mediante la Ley del 24 de mayo, que se otorgó al Consejo de Estado, la función jurisdiccional de resolver los conflictos administrativos. Desapareciendo así la justicia retenida y aparece la llamada justicia delegada. Esa misma ley organiza otraimportante institución de justicia administrativa francesa: El Tribunal de Conflictos, destinado a resolver los conflictos de competencia surgidos entre la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción administrativa. De esta manera se cimenta la idea de que antes de acudir a la jurisdicción se debía acudir a la propia autoridad que dictó el acto para que reexamine la actuación y la reforme, aclare orevoque.
2.2. CONCEPTO
Conforme al artículo 201 de la Ley 38 de 2000, esta vía es el mecanismo de control de legalidad de las decisiones administrativas, ejercido por la propia Administración pública, y que está conformado por los recursos que los afectados pueden proponer contra ellas, para lograr que la Administración las revise y en consecuencia, las conforme, modifique, revoque, aclare oanule.
Betancur Jaramillo señala que la Administración, por celosa y cuidadosa que sea en el ejercicio de su gestión, puede expedir actos irregulares, injustos e inconvenientes en perjuicio de los derechos subjetivos de los administrados, o violadores del ordenamiento jurídico general. De ahí que sea apenas lógico que se le dé a la administración, en primer término la oportunidad para...
Los actos administrativos, son el medio por el cual la administración, es decir, el Estado o sus entidades, exteriorizan y manifiestan su voluntad, misma que posee un efecto especial ya que se impone su voluntad, declarada unilateralmente.
Estos actos administrativos generados por la administración pueden crear, modificar o extinguir una situación jurídica de unapersona, bien sea jurídica o natural.
No obstante la Ley ha creado los medios o mecanismos de defensa, para que el ciudadano que se sienta afectado por la decisión tomada por la administración, pueda manifestar su desacuerdo y que a la vez, la administración tenga la oportunidad de enmendar sus errores en la decisión y así poner en practicar el derecho de contradicción. En esto se basa la VíaGubernativa, en mecanismos que se reflejan a través de los recursos, por lo que constituye un control de la legalidad ejercido ante la administración para que ella misma se auto controle.
A través de este trabajo, nuestro grupo pretende analizar los pasos a seguir al momento de presentar recursos, para lo cual ha primero de entender en qué consiste la vía gubernativa, la responsabilidad deun buen funcionario que garantice seriedad, responsabilidad y prontitud en las actuaciones.
2. LA VÍA GUBERNATIVA
2.1. ANTECEDENTES
Los antecedentes los encontramos en la sociedad creadora del Derecho Administrativo y del Procesal Administrativo: Francia. La vía gubernativa también es conocida como vía recursiva y surge en Francia como un mecanismo de autocontrol de la actuaciónadministrativa.
El antecedente más concreto lo encontramos antes de advenimiento de la República francesa, en los tiempos de la monarquía. La Ley 7 – 14 de octubre de 1790 y en la Constitución de 1791 en la cual se dispuso que las reclamaciones por incompetencia de las autoridades administrativas sería presentadas ante el Rey, como Jefe de la Administración General.
A partir de1791, con la Ley 27 de abril, se otorgó al Consejo del Rey, la facultad de estudiar la anulación de actos de la administración. Su facultad consistía básicamente en analizar los motivos de ilegalidad de los referidos actos y preparar los proyectos de resoluciones que finalmente firmaba el Rey. Para tal fecha y por mandato de la ley, ya había una clara distinción entre las funciones administrativas ylas judiciales a tal grado que estaba prohibido a los jueces inmiscuirse en asuntos de la administración pública.
No es hasta el año a872, mediante la Ley del 24 de mayo, que se otorgó al Consejo de Estado, la función jurisdiccional de resolver los conflictos administrativos. Desapareciendo así la justicia retenida y aparece la llamada justicia delegada. Esa misma ley organiza otraimportante institución de justicia administrativa francesa: El Tribunal de Conflictos, destinado a resolver los conflictos de competencia surgidos entre la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción administrativa. De esta manera se cimenta la idea de que antes de acudir a la jurisdicción se debía acudir a la propia autoridad que dictó el acto para que reexamine la actuación y la reforme, aclare orevoque.
2.2. CONCEPTO
Conforme al artículo 201 de la Ley 38 de 2000, esta vía es el mecanismo de control de legalidad de las decisiones administrativas, ejercido por la propia Administración pública, y que está conformado por los recursos que los afectados pueden proponer contra ellas, para lograr que la Administración las revise y en consecuencia, las conforme, modifique, revoque, aclare oanule.
Betancur Jaramillo señala que la Administración, por celosa y cuidadosa que sea en el ejercicio de su gestión, puede expedir actos irregulares, injustos e inconvenientes en perjuicio de los derechos subjetivos de los administrados, o violadores del ordenamiento jurídico general. De ahí que sea apenas lógico que se le dé a la administración, en primer término la oportunidad para...
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