Varela Propuestas Pedagógicas

 

Reforma Vareliana 
Comienzos de la Reforma 
Más  allá   de  estos  esfuerzos,  con  este  panorama  era  evidente  que  el  sistema  de  enseñanza  requería 
una  profunda  reforma  a  todos  los   niveles, pero particularmente en primaria, base de la construcción. En 
1868  se  constituyó la Sociedad de Amigos de la Educación Popular que realizó una  intensa propaganda a favor de la reforma y contribuyó decisivamente a darle sentido de urgencia. 
José Pedro Varela,  opositor al régimen militar liderado por Lorenzo Latorre, aceptó sin embargo en 1876 
el  cargo  de  director  de   Instrucción  Pública  de  la  Junta  Económico   Administrativa  de  Montevideo,  pero 
con  jurisdicción  extendida  a  todo  el  país.   Pese  a  las  ácidas  críticas  de  sus  ex  correligionarios,  exigió total  independencia y dio comienzo a una formidable obra reformista que se extendió  entre 1876  y 1879,  
y que transformó hondamente no sólo el sistema de enseñanza, sino al país. 
 
Emisión del Decreto​
Ley de Educación Común 
 
José  Pedro  Varela,  hombre joven pero de vasta cultura y con experiencia en el  extranjero, había viajado 
a  Estados  Unidos  en  1867  y  a  Europa  en  1868, conocía las experiencias educativas de algunos países 
más avanzados en la materia, que adaptó y aplicó en Uruguay. 
Hizo  emitir  el   Decreto  ​
Ley  de  Educación  Común,  por  el  que se creó la Dirección General de  Instrucción 
Pública,  órgano  colegiado   que  debía  controlar  y  dirigir  el  sistema  educativo  en  todo  el  país  (ocupó 
personalmente  el  cargo  de  Instructor  General). En  las  capitales  departamentales funcionaría a partir de  
ese  momento  una  Comisión  Departamental  de  Instrucción  Pública  y  un  Inspector   Departamental,  que 
debía  ser  un  maestro  titulado   de  tercer  grado.  Esta  reforma  administrativa dio al sistema de enseñanza 
una  considerable  autonomía.  El  decreto  estableció  además  el  carácter  obligatorio  y  gratuito  de  la educación  primaria  oficial,  pero  no  el  laicismo;  contra  la  opinión  de  Varela,  se  estableció  que  la 
enseñanza  de  la  religión  Católica  fuese  obligatoria  en  todas  las  escuelas  públicas,  excepto  para 
aquellos alumnos que profesasen otras religiones. 
 
Aprobación y características del Decreto​
Ley de Educación Común 
 
La  gratuidad  y  la  obligatoriedad  anunciaban  un crecimiento  exponencial  del  alumnado.  Un  decreto  de 
agosto  de  1877  creó  un  impuesto  para   financiar  la  reforma  educativa;  y  otro  estableció  la  Dirección  y 
Administración  General  de  Correos,  cuyas  rentas  se  destinaron  al  mismo  fin.  El  23  de  septiembre  de 
1877  se  aprobó  el  Decreto­​
Ley  de  Educación  Común,  que  prescribió  el  régimen  de  concursos para  la 
designación  de   los  maestros   y  su  promoción  en  la  carrera;  estableció  que  todo  niño  entre  8  y   14  años 
de  edad  debía  concurrir  obligatoriamente  a  dicha  escuela,  y  se   prohibió  la  actuación  política  de  los 
inspectores. 
Por  otras  disposiciones  legislativas  se   fijaron  las  condiciones  de  admisión  de  los  alumnos  en  las 

escuelas  que pasaron  a  ser  mixtas,  se  reglamentó  el  acceso  a  la  carrera  docente,  se   organizó  el 
sistema  de  exámenes  y  se  prohibió  rigurosamente  toda  clase  de  castigos  corporales  a  los  alumnos, 
admitidos hasta entonces. 
Se  conformaron los programas de enseñanza, se crearon diez grados y se determinaron las asignaturas 
que  incluían  “Labores  de  uso  común”:  lecciones  sobre objetos  y  manejo  de  máquinas  de  coser  y  corte 
para  las  niñas,  que  se  sumaban  a  las  clásicas  Lectura,  Escritura,  Aritmética,  Geografía,  Gramática, 
Composición,  Historia,   Teneduría  de  Libros, Derechos y Deberes del Ciudadano, Nociones de Filosofía, 
Higiene, Física e Historia Natural, Gimnasia y Música, además de Religión y Moral. 
La  idea  era  dar  a   los  alumnos ...