Vida

Seminario “MERCOSUR, Sociedad Civil y Derechos Humanos”
La agenda del MERCOSUR y los derechos humanos. ¿Hacia una comunidad regional?
Lincoln Bizzozero
I.- INTRODUCCIÓN:
Este trabajo tiene por objetivo analizar la vinculación entre los derechos humanos, el funcionamiento del MERCOSUR y los temas de la agenda regional. En particular se trata de ir respondiendo a algunas preguntas sobre elrecorrido del MERCOSUR y en lo referente a los derechos humanos si el bloque regional va a ir generando un modelo específico de aportes de contenidos e instrumentos en la interacción sistema internacional – regiones – Estado o bien si los mismos se remitirán a una adecuación de los avances registrados en el plano mundial o a una consolidación de un pilar de la cooperación política intra-bloque en laconstrucción sudamericana. Si bien estas distintas facetas que puede adoptar el bloque regional pueden complementarse y darse en diferentes etapas y escenarios, lo esencial atañe a la especificidad del modelo adoptado.
Este punto de partida resulta de suma importancia ya que replantea el papel que juega el bloque regional en el sistema internacional del siglo XXI, tanto en los aspectosinstitucionales vinculados a la reforma de las Naciones Unidas y en particular del Consejo de Seguridad, así como en los aspectos de la decisión sobre asuntos sensibles vinculados a la paz, la seguridad, el desarrollo, que atañen a los derechos humanos en sus distintas manifestaciones y en lo referente al paso inmediato anterior a la decisión que se remite a las posibilidades de ser
parte de los forosinternacionales adecuados de intercambios en la construcción de propuestas y en el debate de ideas.
El que se plantee de esta manera la vinculación entre el MERCOSUR, las prioridades temáticas actuales de la agenda y los derechos humanos responde a los cambios que se han procesado en los últimos años y que han mostrado por parte de los gobiernos de la región un especial interés en enfatizar lamodificación de las prioridades regionales y la importancia que tienen los asuntos políticos, sociales, culturales y el desarrollo. Es en ese sentido que se incluyeron por primera vez específicamente en un Programa de Trabajo del MERCOSUR los derechos humanos, para “profundizar el intercambio de información y la promoción y el respeto a los derechos humanos en la región” y también para continuar en labúsqueda de consensos en los Foros en que participan los países del bloque” y “promover la discusión sobre la conveniencia de adoptar una Carta de Derechos Humanos del MERCOSUR” 1.
En la última cumbre del MERCOSUR que se desarrolló en Brasil en diciembre del 2004, el Consejo Mercado Común adoptó la decisión 40/04 por la cual se crea una reunión de Altas Autoridades en el área de Derechos Humanos,que sesionará con la participación de los órganos competentes en la materia de los Estados Partes y de los Estados Asociados, incluyendo las respectivas Cancillerías. La decisión 40/04 define la inserción de la reunión de Altas Autoridades en el ámbito de competencia del Foro de Consulta y Concertación Política (FCCP). El FCCP puede retomar las recomendaciones e iniciativas de la Reunión de AltasAutoridades con vistas a profundizar la coordinación de la agenda política ya sea intra-bloque o inclusive en cuestiones internacionales por su naturaleza política o el interés común relacionado con terceros países, grupos de países y organismos internacionales; formular recomendaciones para la implementación de la agenda
1 Punto 2.7 del Programa de Trabajo 2004-2006. El Programa de Trabajo fueaprobado por el Consejo del Mercado Común en la decisión 26/03, en la XXV reunión que se efectuó en el mes de diciembre del 2003 en Montevideo.
en el marco del Tratado de Asunción con vistas a profundizar la cooperación y los niveles de convergencia y también incidir en la toma de decisiones para que los derechos humanos en sus distintas manifestaciones constituyan una de las prioridades...