Zonas Francas
Páginas: 15 (3715 palabras)
Publicado: 14 de enero de 2015
Las Zonas Francas en España
JESÚS ARTEAGA ORTIZ*
ANDRÉS CONESA FONTES**
En este artículo pretendemos analizar la regulación de las Zonas Francas españolas,
incluyendo la cuarta y última en Canarias (Puerto de la Luz y de Las Palmas, O.M. de 24 de
abril de 1998), afectadas tanto por la normativa nacional como por la comunitaria. Una vez
realizados unos breves comentarios sobre la historiade las Zonas Francas en nuestro país, es
necesario introducir el concepto de Zona Franca, delimitarlo y estudiar su funcionamiento
con el fin de establecer una valoración sobre las ventajas e inconvenientes que esta figura
ofrece a las empresas. El presente artículo queda, pues, dividido en cinco secciones que a
continuación procedemos a comentar.
Palabras clave: unión aduanera, régimenaduanero especial, Zona Franca, exención fiscal, perfeccionamiento activo, España.
Clasificación JEL: F19.
1. Breve historia de las Zonas Francas en
España
La norma reguladora de las Zonas Francas
en España, tanto de su establecimiento como de
su funcionamiento, hasta que el Reino de España ingresó en la Comunidad Económica Europea en 1986, ha sido la ley de 11 de junio de
1929.
En esta leyse define la Zona Franca como una
franja o extensión de terreno situado en el litoral,
aislada plenamente de todo núcleo urbano, con
puerto propio o al menos adyacente y en el término jurisdiccional de una aduana marítima de primera clase, y en cuyo perímetro podrán realizarse
las siguientes operaciones:
• Todas las que puedan llevarse a cabo en
los depósitos francos, esto es, cambios deenvases de las mercancías, distribución en clases
comerciales, trituración de maderas, tostadura
de café y cacao, extracción de aceite de semillas
* Profesor del Departamento de Economía y Dirección de
Empresas de la ULPGC.
** Consejero de la ZEC.
oleaginosas y, en general, todas aquellas operaciones que aumenten el valor de los géneros
depositados, sin variar esencialmente la naturaleza delos mismos. Además, la instalación de
industrias.
Una Zona Franca, según estaba regulada en la
legislación nacional sobre la materia, era una
auténtica área exenta en actividades de tráfico
exterior.
Goizueta (1) sostiene que un área exenta en
actividades de tráfico exterior era un bien, por
inexistente, deseado y, desde luego, siempre un
bien escaso y que la lucha por obtener un beneficiode estas características ha sido una constante
en la realidad nacional desde que Canarias obtuvo
la condición de puerto franco. Tanto fue esto así,
que aquella pretensión de beneficios en el tráfico
exterior, representativa de unos fuertes intereses
políticos, económicos y sociales, iba a resolverse
por la citada ley de 1929.
COLABORACIONES
(1) «Las Zonas Francas Españolas».Comunicación presentada a las Jornadas de Zonas Francas y Tributación Internacional.
Las Palmas de Gran Canaria. Octubre 1998.
BOLETIN ECONOMICO DE ICE N° 2649
DEL 3 AL 9 DE ABRIL DE 2000
9
Por tanto, se puede decir que con la creación de la Zona Franca de las Palmas vuelve a
su origen un movimiento que, si bien se inició
en las Islas Canarias, poco a poco las fue
dejando olvidadas, debido ala progresiva pérdida de interés de los puertos francos de Canarias para los sectores comerciales y de transporte marítimo.
En 1929 Barcelona y Cádiz obtenían la concesión de una Zona Franca para su industria exportadora, y la tercera Zona Franca se ubica en el
puerto de Vigo mediante Real Decreto de 20 de
junio de 1947; en 1998, se crea mediante Orden
del Ministerio de Economía y Hacienda,la cuarta
Zona Franca de España, la de Las Palmas de Gran
Canaria.
Veamos cómo funcionan, cuál es su concepto
y señalemos sus diferencias respecto a otros instrumentos de similares características.
2. El concepto de Zona Franca y su
delimitación
2.1. Concepto
COLABORACIONES
«Todos los países han pretendido que una
parte del territorio aduanero, en dónde existía
una concentración de...
JESÚS ARTEAGA ORTIZ*
ANDRÉS CONESA FONTES**
En este artículo pretendemos analizar la regulación de las Zonas Francas españolas,
incluyendo la cuarta y última en Canarias (Puerto de la Luz y de Las Palmas, O.M. de 24 de
abril de 1998), afectadas tanto por la normativa nacional como por la comunitaria. Una vez
realizados unos breves comentarios sobre la historiade las Zonas Francas en nuestro país, es
necesario introducir el concepto de Zona Franca, delimitarlo y estudiar su funcionamiento
con el fin de establecer una valoración sobre las ventajas e inconvenientes que esta figura
ofrece a las empresas. El presente artículo queda, pues, dividido en cinco secciones que a
continuación procedemos a comentar.
Palabras clave: unión aduanera, régimenaduanero especial, Zona Franca, exención fiscal, perfeccionamiento activo, España.
Clasificación JEL: F19.
1. Breve historia de las Zonas Francas en
España
La norma reguladora de las Zonas Francas
en España, tanto de su establecimiento como de
su funcionamiento, hasta que el Reino de España ingresó en la Comunidad Económica Europea en 1986, ha sido la ley de 11 de junio de
1929.
En esta leyse define la Zona Franca como una
franja o extensión de terreno situado en el litoral,
aislada plenamente de todo núcleo urbano, con
puerto propio o al menos adyacente y en el término jurisdiccional de una aduana marítima de primera clase, y en cuyo perímetro podrán realizarse
las siguientes operaciones:
• Todas las que puedan llevarse a cabo en
los depósitos francos, esto es, cambios deenvases de las mercancías, distribución en clases
comerciales, trituración de maderas, tostadura
de café y cacao, extracción de aceite de semillas
* Profesor del Departamento de Economía y Dirección de
Empresas de la ULPGC.
** Consejero de la ZEC.
oleaginosas y, en general, todas aquellas operaciones que aumenten el valor de los géneros
depositados, sin variar esencialmente la naturaleza delos mismos. Además, la instalación de
industrias.
Una Zona Franca, según estaba regulada en la
legislación nacional sobre la materia, era una
auténtica área exenta en actividades de tráfico
exterior.
Goizueta (1) sostiene que un área exenta en
actividades de tráfico exterior era un bien, por
inexistente, deseado y, desde luego, siempre un
bien escaso y que la lucha por obtener un beneficiode estas características ha sido una constante
en la realidad nacional desde que Canarias obtuvo
la condición de puerto franco. Tanto fue esto así,
que aquella pretensión de beneficios en el tráfico
exterior, representativa de unos fuertes intereses
políticos, económicos y sociales, iba a resolverse
por la citada ley de 1929.
COLABORACIONES
(1) «Las Zonas Francas Españolas».Comunicación presentada a las Jornadas de Zonas Francas y Tributación Internacional.
Las Palmas de Gran Canaria. Octubre 1998.
BOLETIN ECONOMICO DE ICE N° 2649
DEL 3 AL 9 DE ABRIL DE 2000
9
Por tanto, se puede decir que con la creación de la Zona Franca de las Palmas vuelve a
su origen un movimiento que, si bien se inició
en las Islas Canarias, poco a poco las fue
dejando olvidadas, debido ala progresiva pérdida de interés de los puertos francos de Canarias para los sectores comerciales y de transporte marítimo.
En 1929 Barcelona y Cádiz obtenían la concesión de una Zona Franca para su industria exportadora, y la tercera Zona Franca se ubica en el
puerto de Vigo mediante Real Decreto de 20 de
junio de 1947; en 1998, se crea mediante Orden
del Ministerio de Economía y Hacienda,la cuarta
Zona Franca de España, la de Las Palmas de Gran
Canaria.
Veamos cómo funcionan, cuál es su concepto
y señalemos sus diferencias respecto a otros instrumentos de similares características.
2. El concepto de Zona Franca y su
delimitación
2.1. Concepto
COLABORACIONES
«Todos los países han pretendido que una
parte del territorio aduanero, en dónde existía
una concentración de...
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