Órganos Regionales de Integración


























ÓRGANOS REGIONALES DE INTEGRACIÓN














SABER: ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES INTERNACIONALES



TEMA: ÓRGANOS REGIONALES DE INTEGRACIÓN QUE INFLUYEN EN COLOMBIA

JAIME CUBIDES
2014

RESEÑA

TEMA: La participación de Colombia en uno de los debates de los Órganos Regionales de Integración.


Los cambios quevienen ocurriendo en las zonas fronterizas andinas con respecto a Colombia, se han hecho marcado más profundamente que en el pasado, bajo la presión de distintas situaciones. Mientras que en unos casos, estas transformaciones surgen gracias a la evolución interna de las mismas zonas fronterizas, en otros se desprenden de la progresiva integración de espacios a nivel subregional y regional; y más, siproceden de las múltiples dinámicas de la globalización. En realidad, esta globalización y sus dinámicas son la fuerza que hoy incide con mayor vigor en las relaciones de Colombia con la Zona de Integración Fronteriza (ZIF), induciendo, incluso, modificaciones que parecerían proceder de su dinámica interna o de iniciativas estrictamente regionales. En efecto, el acelerado incremento de flujos yredes transnacionales debilita el papel de los límites fronterizos, induciendo así a una cierta desterritorialización de los espacios nacionales y que se va reconfigurando zonas más o menos integradas más allá de las fronteras, en las que se encuentran involucrados territorios y poblaciones de dos o más países, en éste caso Colombia, Ecuador y Perú. Así, en la medida en que la densificación de losflujos y nexos entre zonas fronterizas de países vecinos se va integrando, se convierten en zonas binacionales o multinacionales y se van modificando también la relación al interior de estas zonas, entre ellas y sus respectivos Estados Nacionales y entre los países vecinos. Bajo la presión de todos estos hechos, hoy se intenta reconocer e institucionalizar en diversas partes del mundo, y enparticular en los países andinos, la existencia de zonas fronterizas. Pero su institucionalización obliga a Colombia a una importante revisión y redefinición de conceptos hasta ahora bien consagrados. Este es el caso del concepto mismo de la Zona de Integración Fronteriza, sobrecargado en los países andinos por un arduo y, en ocasiones, belicosos procesos de definición de límites entre naciones vecinas,que durante siglos hizo invisible la existencia de verdaderas zonas fronterizas de estos países integradas de manera más o menos informal. En última instancia, el reconocimiento institucional de la Zona de Integración Fronteriza, exige repensar algunas de las nociones centrales del orden político moderno en Colombia, como las de soberanía y territorio e, incluso, la del mismo Estado nacional.Pero, ¿Qué deben hacer las zonas fronterizas, cómo debe ser su identidad y su margen de autonomía frente a los respectivos Estados nacionales? ¿En qué queda la soberanía del Estado, su dominio sobre un territorio y su correspondiente obligación de atender las necesidades básicas de la población, como las de seguridad y justicia, si se reconoce la existencia de zonas integradas de frontera? SimplementeLa Zona de Integración Fronteriza (ZIF), ha surgido en virtud de procesos históricos previos, simultáneos o posteriores a la fijación de límites territoriales entre las naciones. Sin embargo, la definición de límites internacionales trató de separar inicialmente los espacios y las poblaciones de frontera, en muchos casos la interacción espontánea entre unos y otras continuó, dando lugar a unapermanente construcción y reconstrucción geográfica. En el futuro, estas zona se seguirá transformando y es posible que por lo menos en Colombia, den lugar a nuevas formas de organización social y política, donde la espacialidad responda a lógicas más acordes con los procesos de desterritorialización y con flujos y redes más móviles que las del actual Estado Territorial, el cual está ligado a...