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LA TRANSPARENCIA EN MÉXICO:
RAZÓN, ORIGEN Y CONSECUENCIAS
Ricardo CORTÉS ONTIVEROS*
Los servidores públicos están obligados a entregarse por completo a su trabajo, que no debe improvisar fortunas
y en cambio estar dispuestos a vivir en
la honrada medianía que proporciona
la retribución que la ley les señala.
Benito JUÁREZ

SUMARIO: Justificación. Objetivos. 1. Razón. 1.1. Latransparencia. 1.2. La cultura de la transparencia. 1.3. La incultura de la transparencia. 1.4. Los fines
del Estado. 1.5. El Estado democrático. 1.6. Erradicación de la cultura del
secreto. 1.7. Tendencia de México hacia la transparencia. 2. Origen. 2.1. La
transparencia en México. 2.2. El derecho a la información. Primer paso hacia
la transferencia. 2.3. Evolución del derecho a la información.2.4. Derecho a la
información lato sensu. 2.5. Vertientes del derecho a la información. 2.6. Derecho de acceso a la información pública. 2.7. Grupo Oaxaca. Factor decisivo
hacia la transparencia. 2.8. México entra a la era de la transparencia. 3. Consecuencias. 3.1. La deontología del servidor público. 3.2. La transparencia no
es absoluta. 3.3. Respeto al derecho a la intimidad. 3.4. Regulación dearchivos
públicos y su clasificación. 3.5. Evaluación a los reglamentos de los órganos
autónomos. 3.6. Confianza de la sociedad en sus autoridades. Logro de la
democracia. Conclusiones. Bibliografía.

JUSTIFICACIÓN

E

n la noción de democracia, son fundamentales para Kelsen, la libertad y la igualdad, aspectos que constituyeron la parte esencial
de su estudio sobre la misma.1

* Profesor de laFacultad de Derecho de la UNAM
1 Cfr., KELSEN, Hans, Esencia y valor de la democracia, Ed. Colofón, México, 1992, p. 16.

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RICARDO CORTÉS ONTIVEROS

La historia de la humanidad nos muestra que uno de los fundamentos del nacimiento de la democracia moderna es el principio de la libertad de expresión, el cual fue uno de los más valiosos instrumentos
contra el antiguo régimen y el Estadoabsoluto.
Es precisamente dentro del amplio universo de la libertad, donde
hayamos la de pensamiento y expresión, de la que fluye el derecho a la
información; en él confluyen varias libertades: la de opinión, la de
expresión, la de prensa y la de información.
De esta última, derivan los derechos a investigar información, a recibir información y a difundir información. Los dos primeros se refieren
alderecho a recibir información veraz y oportuna de los medios de
comunicación, mientras que el derecho —público subjetivo del gobernado— a recibir e investigar información, pero en posesión del Estado,
es el que se traduce en el derecho de acceso a la información pública,
mismo que a su vez, tiene su vertiente de transparencia.
OBJETIVOS
Ù Se pretende dar un panorama amplio sobre la transparencia,como vertiente del derecho de acceso a la información pública,
vertiente a su vez, del derecho a la información.
Ù Se identifica y analiza el significado etimológico y gramatical, así
como la cultura, la razón, el origen y las consecuencias de la
transparencia en México.
Ù Finalmente, se señala lo que en materia de transparencia se quedó
en el tintero del legislador.
1. RAZÓN
1.1. La transparencia
Elvocablo transparencia, alude a la cualidad de transparente, palabra
que proviene del latín trans-, a través, y parens, -entis, que aparece;
dícese del cuerpo a través del cual pueden verse los objetos claramente.2
Así, la palabra transparencia indica claridad, limpieza, diafanidad, y
éstos sinónimos a su vez, se refieren a la buena opinión y fama que
2 Diccionario de la Lengua Española, RealAcademia Española, 21a. ed., Ed. Espasa-Calpe,
Madrid, España, 1992, p. 1426, y http://www.rae.es/ (visitado en septiembre 27 de 2003).

LA TRANSPARENCIA EN MÉXICO: RAZÓN, ORIGEN...

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resulta del nombre y de los hechos de alguna persona; a la integridad
con que se procede en los negocios, a la rectitud de intención, al buen
obrar, a la hombría de bien.
Por otro lado, durante mucho tiempo la...