autonomia de las provincias

DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL- CÁTEDRA “A”
BOLILLA 2: EL ESTADO PROVINCIAL

A) AUTONOMÍA DE LAS PROVINCIAS:
. Preserva la existencia de las provincias como Estadios miembros del Estado federal
- Preserva el ámbito de actuación propio de los Gobiernos Provinciales (donde el Gobierno Federal no interviene).
El ámbito de actuación no es soberanía, porque al integrarse al EstadoFederal se desprenden de algunas atribuciones, y reconocen la supremacía de la Constitución Nacional.

Es Autonomía, porque conservan la atribución de darse su Constitución (art.5, 122 y 123 Const. Nac.), siempre que se ajusten al marco general exigido, de:
1. Consolidar un gobierno Representativo y Republicano
2. Respetar los derechos, declaraciones y garantías constitucionales
3. Establecerun Poder Judicial independiente
4. Establecer un régimen municipal autónomo
5. Asegurar la educación primaria.
La autonomía política requiere que las provincias puedan poner en ejercicio por sí mismas las instituciones políticas creadas, elegir sus autoridades y ejercer, por medio de éstas, todas las atribuciones del poder provincial (art.122 CN).

b) Ámbito propio: Dado por los arts. 5, 122 y123:
Art. 5: Que asegure su → Administración de justicia
→ Régimen municipal
→ Educación primaria

Art. 122: Darse sus → Propias instituciones locales
→ Elegir gobernador, legisladores y funcionarios

Art. 123: Alcance constitucional → Institucional
→ Político y Administrativo
→ Económico y financiero

Poderes:
DELEGADOS: Atribuciones conferidas por lasprovincias al Gobierno Nacional:
 Al congreso - reglar el comercio con naciones extranjeras y de provincias entre sí.
- proveer a la seguridad de las fronteras
- aprobar o desechar tratados con las demás naciones

 Al P. Ejecutivo: - Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación
- Decreta la intervención federal en caso de receso del Congreso
- Concluye yfirma tratados con organizaciones internacionales y naciones extranjeras

 Al P. Judicial: - Ejerce su jurisdicción en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros y en los que una provincia fuese parte.
- Tiene conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución.

CONSERVADOS: Todas las demás atribucionespropias del gobierno de una comunidad, excluyendo las delegadas.
 Algunas tienen mención expresa en la Constitución Nacional como conservadas
 Otras, al no haber sido delegadas, están comprendidas en la regla.

CONCURRENTES: Atribuciones confiadas por la Constitución Nacional al Gobierno Federal como a las provincias, que suelen ser ejercidas indistintamente por uno u otro orden. Salvo, que surjaincompatibilidad, caso en que prevalecerá la atribución federal por el principio de supremacía de este poder (art.31). Son ejemplos, los impuestos directos internos y las cláusulas del progreso.

COMPARTIDOS: Sólo pueden ser ejercidos conjuntamente por ambos ordenes (art.3 y 13). Se da en el dictado de la ley de coparticipación, creación de una nueva provincia, algunos aspectos impositivos, enla intervención federal, siempre que ésta haya sido pedida por la provincia.

B) EL PODER CONSTITUYENTE DE LAS PROVINCIAS
Como las provincias argentinas son parte de un estado federal, son también estados, de allí que también tienen un Poder Constituyente para organizarse, ósea que pueden dictar sus propias constituciones, atribución claramente establecida por los artículos 5, 122 y 123 de laConstitución Nacional.
El Poder Constituyente originario de las provincias, que es el que actúa cuando aquellas se dan su primera constitución, tiene limites positivos y estos no son mas que adecuarse a los principios que emanan de la Constitución Nacional, por ejemplo: el sistema representativo republicano, las garantías de aquella, etc. Opinamos que el Poder Constituyente provincial...