Derecho Tributario

PROCESOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA TRIBUTARIA
La Constitución Política del Estado de 1993, en su artículo 200°, establece que son garantías constitucionales: la Acción de Hábeas Corpus, la Acción de Amparo, la Acción de Hábeas Data, la Acción de Inconstitucionalidad, la Acción Popular y la Acción de Cumplimiento.
Teóricamente, a raíz de los actos que realice la Administración Tributaria, sepueden echar a andar todos los procesos constitucionales (salvo los procesos de inconstitucionalidad y acción popular), incluso el Hábeas Corpus, siempre y cuando el acto de la SUNAT incida sobre la libertad individual o algunos de los derechos constitucionales que se le encuentran conexos (la realización del supuesto en la práctica es remoto, pero teóricamente posible).
No obstante ello, losactos de la Administración Tributaria pueden impugnarse, mayoritariamente, a través del proceso constitucional de Amparo; en menor grado, a través del Hábeas Data y el Cumplimiento y; casi como error estadístico, en vía del Hábeas Corpus.
Finalmente, debe advertirse al lector que el presente no es un trabajo doctrinario o que divague en la infinitud de manuales que se han escrito sobre los temasque se abordan. El trabajo que se somete a consideración es eminentemente práctico, ya que pretende exponer las normas procesales que regulan los procesos constitucionales de Amparo, Hábeas Data, Cumplimiento y Hábeas Corpus a la luz de la mucha (o poca) jurisprudencia que, en materia constitucional tributaria, ha emitido, según sea el caso, el Tribunal Constitucional; con el agregado de laexperiencia que como abogado litigante en materia constitucional tributaria tiene el autor.
1. LAS NORMAS DEL TÍTULO PRELIMINAR DEL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.
Las normas contenidas en el Título Preliminar del Código Procesal Constitucional revisten importancia, en la medida que son los grandes pilares o principios sobre los cuales se asienta la tramitación de los procesos constitucionales.
Porello, en caso de duda respecto del sentido y alcance de una norma se debe regresar a ellos buscando la luz que despeje e ilumine la vía procesal.
1.1. ALCANCES.
El artículo I del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional establece que: “El presente Código regula los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo, hábeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, acción popular ylos conflictos de competencia, previstos en los artículos 200º y 202º inciso 3) de la Constitución”.
Como fluye de su texto, esta norma fija el ámbito de aplicación del Código Procesal Constitucional, señalando que el mismo sólo será aplicable a los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo, hábeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, acción popular y los conflictos de competenciaprevistos por la Constitución Política vigente; no pudiendo por lo tanto extenderse a procesos de distinta naturaleza.
1.2. LOS FINES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES.
El artículo II del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional señala: “Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechosconstitucionales”.
La norma resulta relevante, en la medida que afirma que los fines esenciales de los procesos constitucionales son la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
En efecto, la primacía de la Constitución importa que la Ley Fundamental es la norma de más alto rango dentro de un ordenamiento legal (determinante y no determinada), por lo que todaslas demás normas se le encuentran subordinadas y deben adecuarse a este pilar fundamental.
Así, cabe recordar que el Derecho Constitucional hunde sus raíces y tiene su punto de partida en temas de naturaleza estrictamente tributaria (para el caso son válidos dos ejemplos: tanto la Carta Magna como la Constitución de los Estados Unidos de América son la consecuencia de problemas tributarios, ya...