LA PONDERACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE SUSTENTABILIDAD ECOLÓGICA Y ECONOMÍA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

LA PONDERACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE SUSTENTABILIDAD ECOLÓGICA Y ECONOMÍA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Con la entrada en vigencia de la Constitución Política de Colombia de 1.991, Colombia tuvo una ruptura conceptual frente a los derechos de las personas y el Estado, pues pasó de ser un Estado de Derecho a un Estado Social de Derecho, donde prima el ser humano por encima de las instituciones y delderecho adjetivo. Es ahí donde el Estado establece que no solo somos una sociedad con derechos fundamentales, sociales, económicos y políticos, también somos sujetos de derecho que tenemos el deber/derecho de vivir en un ambiente sano, pero con la obligación de permitir que las futuros generaciones también puedan disfrutar de éste1.
En desarrollo de ese derecho a un Ambiente Sano, el Estado havenido incluyendo y desarrollando políticas públicas que promuevan el respeto, la educación y la preservación del ambiente, y aunque desde el punto político el sector ambiental sigue ocupando un lugar marginal dentro de las agendas de los partidos, del gobierno, y, en gran medida, de la población en general. Salvo por problemáticas particulares como el cambio climático y los desastres periódicosasociados a fenómenos ambientales temas de seguridad nacional y urbana, crecimiento económico, lucha contra las drogas ilícitas y la producción y comercialización de cultivos de uso ilícito, son los que copan la atención del conjunto de la sociedad. Esta situación como se mencionó ha configurado un bajo posicionamiento del sector ambiental dentro de la estructura del gobierno.
Sin embargo es un temaque se encuentra en la agenda del gobierno y ha venido sido incluido en las normatividad en general, a través de institucionalización de planes de manejo ambiental a nivel sectorial, como lo es el PIGA definido por la Secretaría de Ambiente de Bogotá así:
“Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA Es el instrumento de planeación que parte del análisis de la situación ambientalinstitucional, con el propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestión ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA. De esta manera sepretende avanzar hacia la adopción e implementación de sistemas integrados de gestión, que en materia ambiental, se basan en la norma técnica NTC-ISO 14001; y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolución del instrumento en las entidades del Distrito.”
De ésta manera, la contratación en el Distrito incluye unas clausulas contractuales, que permiten que la ejecución del contrato,sin importar el tipo de contrato, genere el menor impacto ambiental. Sin embargo, a la hora de adjudicar un contrato una entidad, en realidad se tiene en cuenta el componente ambiental desde el punto de vista de necesidad del producto, calidad del producto, menor impacto ambiental vs menso costo’ es un paradigma que resulta en la praxis un verdadero reto generar una ruptura epistemológica yeficaz a nivel ambiental, ya que los servidores públicos se encuentran inmersos en una serie de responsabilidades que le generan la contratación en general, y todo ello porque la obligación de los servidores públicos es acatar la Constitución, la Ley y las normas en general 2.
Es allí donde se genera esa ponderación de principios entre contratar la empresa que proponga el menor costo o la empresa queme ofrece un bien ecológico y con menor impacto ambiental. Y no es una falacia el decir o afirmar que todo lo que se encuentre etiquetado como ambiental, ecológico, orgánico y demás, tiene una mayor costo o genera otros gastos adicionales para su funcionamiento. Entonces, surge el interrogante para el servidor público ¿contrato con el de menor costo como criterio de selección que me da la Ley o...