Accion de incosntitucionalidad

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.

1.- CONCEPTO DE ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación lo define como: procedimientos que se llevan, en única instancia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por órganos legislativos minoritarios, partidos políticos con registro federal o estatal, o por el Procurador General de la República. A través de ésta, sedenuncia la posible contradicción entre una ley o un tratado internacional por una parte, y la Constitución por la otra, con el objeto de invalidar la ley o el tratado impugnados para que prevalezcan los mandatos constitucionales.

Otro concepto hecho por la doctrina nos dice que es aquel mecanismo o instrumento procesal constitucional, por medio del cual, órganos, cumpliendo los requisitosprocesales legalmente establecidos (siempre que sean conforme a la Constitución), pueden plantear de forma directa y principal, ante el órgano judicial de la constitucionalidad que se trate, si una determinada norma jurídica (y especialmente las leyes parlamentarias) es o no conforme con la Constitución, dando lugar normalmente, tras la oportuna tramitación procedimental con las debidas garantías, a unasentencia en el que dicho órgano constitucional se pronuncia en abstracto y con efectos generales sobre si la norma impugnada es o no compatible con la norma fundamental y, en la hipótesis que no lo fuere, declara la inconstitucionalidad y consiguiente nulidad de dicha norma.

En esta definición se encuentran los ingredientes fundamentales propios de toda acción de inconstitucionalidad: sunaturaleza (acción procesal constitucional de control normativo de la constitucionalidad), la legitimación activa para ejercitarla, su posible objeto, su parámetro, su procedimiento y sus efectos.

A partir de la anterior definición, es posible también derivar rasgos principales de la acción de inconstitucionalidad como instituto genérico de control de la constitucionalidad:

a) Se trata deun mecanismo procesal, esto es, de un instrumento no de derecho sustantivo, sino procesal. En concreto es un instrumento por medio del cual se da lugar al inicio de una actividad jurisdiccional para resolver una controversia de rango constitucional.

b) La legitimación activa para plantear la acción, para ejercitarla, corresponde a órganos legislativos minoritarios, partidos políticos conregistro federal o estatal, o por el Procurador General de la República.

c) La legitimación pasiva, se refiere a los órganos que aprobaron, y en su caso, promulgaron la norma impugnada.

d) El objeto de la acción de inconstitucionalidad es la norma impugnada. Lo propio de esta acción es que a través de ella se impugnan las leyes parlamentarias y las leyes que tengan fuerza de ley, asícomo las reformas constitucionales y los tratados internacionales.

2.- ASPECTOS BÁSICOS DE SU REGULACIÓN EN MÉXICO.

La reforma constitucional del 31 de diciembre de 1994, iniciada por el presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, tuvo, como es sabido, un marcado y confesado carácter judicial. Tal reforma constituyó una de las mas importantes promesas electorales del candidato del PRI, y sepresenta como un cumplimiento de aquella.

Entrando en el contenido de la reforma, puede esta reducirse a siete puntos fundamentales, en los que solo uno tendente a la profesionalización policial y a atajar la corrupción, por un lado, y la coordinación policial entre la Federación, los Estados y los Municipios, por otro. Los otros seis puntos se refieren al contenido judicial de la reforma:1. El Poder Judicial de la Federación. Se dota a la Suprema Corte de un nueva estructura y composición en congruencia con las nuevas competencias que se le asignan de forma tal que pasa, a quedar integrada por once ministros.

2. Las acciones de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales. Este tipo de conflictos no se producían con frecuencia digna de mención en...