Administración de contratos y control de presupuestos en una licitación pública, regimen legal m exicano

RÉGIMEN LEGAL MEXICANO
Administración de contratos y control de presupuestos en una licitación pública
Esta sección ha sido dividida, para su mejor comprensión en:

Un breve bosquejo histórico.

Panorama de la legislación actual.

Análisis del TLC.

Interpretación judicial mexicana.

Antecedentes previos a la Constitución Política de 1917

Estos los encontramos en la épocaprehispánica, donde en dicha época la obra pública estaba dirigida en buena parte al desarrollo de las ideas imperiales y religiosas.

Francisco Gonzáles de Cosio, menciona que “Los vencidos constituian el elemento mas importante del trabajo en las obras públicas”.

Se estima que la primera licitación pública como tal en México, se efectuó en 1767.

Obra pública del desagüe de la Ciudad de México,ya que ese era el mayor problema desde la época prehispánica, ya que sufrían muchas inundaciones en la época de lluvias.

Para realizar este proyecto, el gobierno impuso una contribución sobre renta de casas, huertas y tierras y se pidio la cooperación de clases privilegiadas.

También se considero conveniente rematar las obras al mejor postor.

Se anunciaron pública subasta, y quedaronrematadas al Tribunal del Consulado Mexicano, el cual, se obligo a ejecutarlas por la cantidad de 800 mil pesos, en un plazo de 5 años.

José Trinidad Lanz Cárdenas.

La controversia y el control interno en México”, 1987. Por Lanz Cárdenas.

1556-1598, Felipe II, se puso en práctica en España la enajenación de oficios consejiles.

Se adjudicaban al mejor postor.

Teodoro Lares.

En 1852,en las adjudicaciones a las empresas, el remate se hace a cuenta y riesgo del empresario.

Son de su cargo los peligros y consecuencias que puedan surgir por la subida de los precios de los materiales.

Para el 25 de Junio de 1865, bajo el gobierno de Ingacio Comonfort, se expidió un decreto que volvia a señalar la figura del mejor postor.

Decreto del Gobierno sobre Desmortización deFincas Rústicas y Urbanas que Administren como propietarios las Corporaciones Civiles o Ecleciásticas de la República.

Del cual se destacan el artículo 1ro y 5to.

Artículo 1ro.

Todas las fincas rústicas y urbanas que hoy tienen o administran como propietarios las corporaciones civiles o ecleciásticas de la repúlica se adjudicarán en propiedad a los que las tienen arrendadas, por el valorcorrespondiente a la renta que en la actualidad pagan, calculada como rédito al 6% anual.

Artículo 5to.

Tanto las urbanas, como las rústicas que no estén arrendadas a la fecha de pulicación de esta Ley, se adjudicarán al mejor postor en almoneda que se celebrará ante la primera autoridad política del partido.

A partir del Siglo XIX fue cuando se comenzó a utilizar la licitación en Méxicoque en aquel entonces se le llamaba remate o subasta, para la adjudicación de las obras publicas, y la mas utilizada era la concesión de las obras.
La generalidad de la concesión indica que deben excluirse los monopolios y privilegios y que deben comprenderse todas las fabricas e industrias de que se trate.

Ya que de esta forma el Gobierno o Estado tiene la facultada de conceder a cualquierpersona una obra.
Y de esta forma encontramos que en esta época, se usó la concesión como forma para adjudicar obras publicas, en la especial en la construcción de caminos y carreteras; con esta finalidad el Gobierno y el Congreso expidieron una serie de Decretos y Leyes relativas en la materia:

Decreto del 9 de Octubre de 1826, autorizando al gobierno para que contrate la apertura y arreglo delos caminos nacionales.
Ley de 29 de Marzo de 1834, que fija las reglas generales a que debe sujetarse, para la apertura de esos caminos.
Ley de 11 de Septiembre de 1827, sobre junta de peajes en los caminos existentes entonces y que administraba el Consulado de México.

Ley de 25 de Marzo de 1835 que aclara la de 29 de Marzo de 1834 en el sentido de no retroactividad.
Decreto de Santa Ana...