Administracion municipal

|La administración ha ido transformándose gradualmente en una profesión. Su tarea ha |
|aumentado en dificultad, responsabilidad y complejidad, hasta que hoy toca todas las |
|ciencias, desde la química y la mecánica hasta la psicología y la medicina. Por tanto|
|necesita a su servicio a hombres y mujeres poseedores de tacto y de ideales, con la |
|más alta preparación científica y con unagran capacidad de organización y liderazgo.|
|Esta empleando juristas y médicos, contadores y artistas, y al dirigir sus |
|profesiones está formando por sí misma una profesión suprema, con todas las |
|implicaciones consiguientes de semejante línea de progreso sobre sus normas, |
|condiciones, aprendizaje y técnica. || |
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|Oliver Sheldon, Filosofía de la Administración. |














Un Acercamiento a la Administración Pública Municipal





I. IntroducciónIntentar definir el concepto de Administración Pública, (AP, como en lo sucesivo se le denominará), en un breve ensayo es una tarea difícil, debido a la dificultad existente en torno a este concepto, para delimitar y/o precisar al mismo, para atender lo que muchos teóricos y estudiosos de esta ciencia práctica han escrito, para analizar los puntos de vista –ya sean los formales o materiales-así como para entender las diferentes acepciones (sociológicas, científicas, jurídicas, entre otras), que a través de los años han intentado contribuir a la explicación de este concepto.


Bajo este planteamiento, aún más complicado resulta tratar el especto administrativo del gobierno, sin antes analizar el objeto de estudio y el estudio del objeto de la AP, así mismo, en un terrenoprobablemente más filosófico, es altamente polémico y digno de debate el estudio del “deber ser” y “lo que es en realidad”, la AP.


El presente ensayo tiene como objetivo analizar el concepto de la AP y en consecuencia, para el diplomado que nos ocupa, el de la Administración Pública Municipal o APM, bajo un esquema analítico que conlleve a sentar bases para el entendimiento del caso práctico que sedesarrollará, a fin de determinar algunas consideraciones finales.

Un Acercamiento a la Administración Pública Municipal: “Análisis de un caso práctico”


II. La Administración Pública

El estudio de la ciencia política comenzó hace muchos siglos, no así el estudio de la “ciencia, disciplina o arte de la administración”, probablemente data del siglo pasado, se dice que esta última derivódel estudio de la ciencia política, aún siendo que desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas debían suministrar los recursos con los cuales hacían frente a sus constantes necesidades.

Según el planteamiento de Woodrow Wilson, el estudio de la administración, como ciencia eminentemente práctica tardo mucho en llegar, tomando como base lo siguiente: “La administración es la partemás obvia del gobierno; es gobierno en acción; es el lado ejecutivo, el operativo, el más visible del gobierno y, desde luego, es tan antigua como el gobierno mismo”... En tiempos antiguos, las dificultades eran por la constitución del gobierno; y por tanto, eso era lo que ocupaba los pensamientos de los hombres... Las funciones de gobierno eran sencillas, porque la vida misma era sencilla. Elgobierno era imperativo y obligaba a los hombres, sin pensar siquiera en consultar sus deseos. No había un complejo sistema de ingresos públicos y deudas públicas que hiciera pensar a los financieros; por consiguiente, no había financieros que se desconcertaran. Nadie que ejerciera el poder dudaba mucho acerca de cómo emplearlo. La grande y única pregunta era; ¿quién lo ejercerá?. La población...