Administracion Publica

Cuando proyectamos este artículo, la intención fue bosquejar a grandes
trazos los problemas principales de la administración pública como
ciencia, es decir, tratarla desde los ángulos de laepistemología, la teoría y la
investigación. En lo particular, propusimos abordarla desde esa perspectiva
como punto de partida para su identificación como una de las ciencias
sociales. Es decir,procuramos ofrecer un poco de luz sobre los problemas
de la ciencia de la administración como ciencia social.
Planteamiento
Los problemas epistemológicos de la administración pública estánrelacionados principalmente con las zonas de relación temática que
comparte con otras disciplinas sociales hermanas, así como con la índole
de su evolución singular. Desde tiempo atrás, cuando hicimosuna revisión
exhaustiva de la literatura administrativa que representa el ser y el devenir
de la ciencia de la administración pública, resultó evidente que sus
problemas epistemológicos sonextraordinariamente peculiares. En forma
preliminar podemos adelantar que, dentro del concierto de las ciencias
sociales, la administración pública obedece a circunstancias históricas que
laconvirtieron en una disciplina hoy en día excepcional.
En efecto, excepcional en el siguiente sentido:
En primer lugar, la ciencia de la administración pública ha tenido un
proceso de formación oscilantecomo disciplina científica. Disfrutando
del estatuto de ciencia, merced a los estudiosos alemanes que de tal modo
la cultivaban desde dos siglos atrás, su evolución fue siempre progresiva apesar de los altibajos existentes en su camino (Small, 1909). Su desarrollo
fue como una carrera en la cual los países se fueron pasando la estafeta en
etapas sucesivas, una vez agotada la épocanacional del caso. De Alemania y
Francia pasó a España, Italia e Hispanoamérica; y luego a los Estados Unidos
y Gran Bretaña para, al final, culminar la carrera en relevos, consolidarse y
alcanzar...