administracion

LUCIO

MENDIETA

Y

NuREZ

Profeeor de la Faealtad de Derecho y C1eadu
SodaIea de la Uaiyenld.d Nadooa1

LA ADMINISTRACION
PUBLICA EN MEXICO

MEXICO
1942

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'RECIO ...

INTRODUCCION
Recientemente fué creada la cátedra de Segundo Curso
de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales, obedeciendo auna necesidad de realización
inaplazable.
En el plan de estudios se comprendía ya un Curso de Derecho Administrativo; pero en él apenas si puede estudiarse
la parte teórica. Resultaba, así, absurdo, el estudio de la teoría para quedarse en ella sin llegar al conocimiento de las
mismas leyes administrativas: el conocimiento de la. teoría
pura sirve de muy poco si se ignora la ley, del propiomodo
que el conocimiento de ésta, no es suficiente, porque para
comprenderla, con exactitud, es necesario iluminarla con la
doctrina.
Se imponía también la creación del Segundo Curso de
Derecho Administrativo, porque éste adquiere constantemente mayor importancia, en virtud de que el Estado amplía cada
vez más su esfera de acción en las sociedades de cultura moderna.EI Estado aspira aabsorberlo todo, a intervenir en
todas las actividades sociales del hombre, y por ello, el número de leyes y de reglamentos administrativos aumenta en forma asombrosa.
Antes de ahora, el abogado salía de la Escueta de Derecho sin conocimiento alguno de las leyes administrativas, ni
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LUCIO MENDIETA Y NUÑEZ

siquiera de las principales. Se vela este aspecto de la profesión con muy poco interés.Pero es necesario pensar que el
abogado tiene forzosamente que seguir cualquiera de estas
tres direcciones en su vida profesional:
a). Abogado Postulante.
b). Judicatura: Actuario, Secretario, Juez, Magistrado,
Ministro, Agente del Ministerio Público.
e). Consultor jurídico en Gobiernos locales, Secretarías
o Departamentos de Estado.
Como abogado postulante es indudable que necesita elconocimiento preciso de ciertas leyes administrativas y una
orientación definida sobre toda la legislación de la materia.
De otro modo se verá imposibilitado para resolver consultas
comerciales, industriales y para gestionar, correctamente, los
innumerables asuntos que entran en la esfera de la Administración Pública y que se rigen por las respectivas leyes de la
materia.
El abogado postulante,si ha de Ser un profesionista completo, está más obligado que cualquier otro, a conocer las
principales leyes administrativas.
En cuanto a los abogados que se dedican a la Judicatura,
todos necesitan el conocimiento de esas leyes; pero principalmente los que trabajan en el ramo federal. Los Jueces de Distrito, los Agentes cid Ministerio Público, se ven en la necesidad de interpretarconstantemente las leyes de orden administrativo.
Y, por último, e1 Consultor Jurídico, tiene, en el mismo
título de su cargo, la obligación de conocer ampliamente la
legislación administrativa del país.
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LA AD1UNlSTUClON PUBLICA EN MEXICO

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Por estos y otros motivos, se ha pretendido llenar el
vacío existente en el Plan de Estudios de la Escuela de Jurisprudencia creando el Segundo Curso deDerecho Administrativo; pero el propósito sólo se conseguirá en parte. En efecto,
el número de Leyes Administrativas es de tal modo grande,
y algunas de ellas son tan extensas, que resulta materialmente imposible estudiarlas todas en el breve espacio de un curso
anual.
I
Citaré, al azar, algunas de las Leyes Administrativas
más importantes:

1. Ley de Secretarías y Departamentos de Estado.2. Ley de Expropiación.
3. Ley de Población,
4. Ley de Vías Ceneraies de Comunicación.
5. Ley del Impuesto sobre la Renta:
6. Ley de Aguas.
7. Ley Forestal.
8. Ley del Timbre.
9. Código Fiscal.
10. Ley de Sucesiones y Donaciones.
11. Ley de Hadenda del Distrito Federal.
12. Ley de Responsabilidades de Funcionarios públicos.
13. Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes...