Administración por objetivos

ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS

Introducción

La administración por objetivos (APO) o administración por resultados constituye un modelo administrativo bastante difundido y plenamente identificado con la teoría neoclásica.
La teoría neoclásica desplazó progresivamente la atención antes puesta en las llamadas “actividades- medio”, hacia los objetivos o finalidades de la organización.
Elenfoque basado en el “proceso” y la preocupación mayor por las actividades (medios) fueron sustituidos por un enfoque centrado en los resultados y objetivos alcanzados (fines).
La preocupación acerca de “cómo” administrar pasó a ser la preocupación de “por que o para qué” administrar.
El énfasis en hacer correctamente el trabajo para alcanzar la eficiencia pasó al énfasis en hacer el trabajo másrelevante para los objetivos de la organización, con el fin de lograr eficacia.
El trabajo pasó de ser un fin en sí mismo, a ser un medio para obtener resultados.
Esto debido a que tanto las personas como la organización probablemente están más preocupadas por trabajar que por producir resultados.

1. Antecedentes
Desde 1929, el capitalismo sufrió injerencias y controles gubernamentales, pues sellegó a creer que las decisiones nacionales no podían depender de la acción de los empresarios.
La presión económica de la época generó dentro de las empresas una “administración por presión”, pero la presión ejercida sobre los gerentes no condujo a mejores resultados.
Ello debido a que los dirigentes de las empresas interpretaban como rebeldía la apatía de los gerentes para producir losresultados esperados.
Como respuesta, las empresas hacían más fuertes los controles y con eso se cerraba más el círculo vicioso: mayor control, mayor resistencia; mayor resistencia, mayor control.
Fue entonces cuando se buscó una forma de equilibrar los objetivos, admitir una mayor participación descentralizar las decisiones, permitir el autocontrol y la auto evaluación, proporcionando mayor libertad ymayor flexibilidad en los controles.
La APO surgió en la década de 1950, cuando la empresa privada norteamericana estaba sufriendo fuertes presiones.
El empresario se concentraba más en los resultados que en esfuerzos superfluos y dispersos.
Fue entonces que se difundió en el ambiente administrativo el concepto de “Administración por objetivos”, cuyo promotor fue el estadounidense Peter Druckeren su libro “La gerencia de las empresas (The practice of management)”, en donde en uno de sus capitulos: “La dirección mediante objetivos y no bajo control”, enfatiza la necesidad de que todas las acciones deben ser dirigidas por “objetivos claramente expresados”. No se debe controlar por controlar, sino controlar por objetivos.
Estas afirmaciones fueron consideradas como equivocadas en losmedios teórico-administrativos.
La administración por objetivos surgió como método de evaluación y control sobre el desempeño de áreas y organizaciones en crecimiento rápido.
Inicialmente constituyó un criterio financiero de evaluación y de control.
Como criterio financiero fue válido, pero en el enfoque global de la empresa trajo como consecuencia una distorsión profesional, pues los criteriosde ganancia y de costo no son suficientes para explicar la organización social y humana.
La respuesta de los niveles medios e inferiores de la organización a ese criterio fue de descontento y apatía, lo cual ocasionó conflictos entre los funcionarios de nivel medio e inferior y la alta dirección.
Fue entonces cuando comenzaron a surgir las ideas de descentralización y administración porresultados.
El único modo que encontró la dirección para revertir el proceso antes descrito fue la descentralización de las decisiones y la fijación de objetivos para cada área clave: cada cual escogería “cómo” alcanzar los resultados.
Se eliminaron los órganos de staff, quedando a cargo de cada división la creación de los “servicios que se necesitarán para alcanzar los objetivos”, lo que fortaleció...