Administración Pública

La Administración Pública
Primera Unidad.- El Estado
• Personalidad.- es el orden jurídico el que atribuye a los individuos o a ciertas agrupaciones de estos, la capacidad para tener derechos y asumir obligaciones, la personalidad jurídica del estado (como persona colectiva) nace única y exclusivamente cuando el orden legal ha determinado el correspondiente reconocimiento. La incursión delEstado en actividades que antes estaban reservadas de manera exclusiva a los particulares, así como la propia necesidad de acogerse a normas de derecho privado en sus relaciones con la población, han planteado el problema de dilucidar si el Estado, cuando se relaciona en un plano de igualdad con los ciudadanos, por ejemplo, con motivo de una compraventa, lo hace ostentándose como un particular y, portanto, con una personalidad jurídica de derecho privado, o bien, lo hace sin despojarse de su investidura de ente sujeto al derecho público.

• Elementos

Población: integrada por los hombres que se encuentran organizados en torno al propio estado.

Territorio: espacio vital de la población en el cual el estado excluye cualquier otro poder superior o igual al suyo y que, a la vez, es elámbito de aplicación de las normas expedidas por sus órganos competentes.

Poder: es la capacidad de imponer la voluntad propia, a sí mismo y a los demás. En el caso del Estado esa voluntad se manifiesta a través de las normas jurídicas.

Otros elementos que se pueden considerar esenciales son: la soberanía, el orden jurídico, la unidad, etc.


• Estado y Derecho.- considerado desde elpunto de vista legal, el Estado figura como la persona jurídica primigenia de todos los sistemas de derecho vigentes, ya que es a él al que le ha correspondido crearlos, para lo que comienza por legitimarse a sí mismo por medio de ellos, de tal suerte que su capacidad legal para ser sujeto de derecho y obligaciones deriva de la ley. Por razones de método, y de acuerdo a nuestra legislación se haaceptado que dicha capacidad proviene del derecho público, no obstante lo discutible que resulta esta afirmación porque, como se ha sostenido, parte en dos al sistema de derecho (derecho público y derecho privado), lo que ya no es universalmente admitido.


Segunda Unidad.- La Actividad del Estado
• La Función Estatal.- función significa cumplimiento de algo, de un deber. Las funciones son losmedios de que el estado s vale para ejercitar sus atribuciones, encaminadas éstas al logro de sus fines. El poder estatal, a cada uno de los cuales se le asigna una función (legislativa, administrativa y jurisdiccional), con las modalidades y excepciones que veremos. De tal modo que las funciones del estado son el sistema o medio que utiliza el poder público para cumplir con sus atribuciones orealizar sus cometidos, destinados al logro de sus fines.

• Formas de Estado y de Gobierno

Formas de Estado

Federal: es aquel constituido por varios estados originalmente autónomos que han supeditado el ejercicio de sus soberanías a la del nuevo estado federal.

Central o unitario: en contraposición al anterior, esta forma de organización política, se refiere al estado que no se haintegrado mediante una federación y, por ende, conserva su autonomía y soberanía plenas de manera unificada.


Formas de Gobierno
Aparte de las formas de gobierno parlamentario y presidencial, históricamente se han dado otras como la monarquía moderada, la autocracia y la teocracia. En la actualidad, y atendiendo a un criterio orgánico, las formas de gobierno son la parlamentaria y la presidencial,según sea el titular que ejerza el poder.

Régimen parlamentario: es una asamblea que, basada en un principio de representaciones de diversos estratos sociales, cuenta con funciones referidas principalmente a la actividad legislativa del estado, así como a la elección de los funcionarios encargados de las tareas ejecutivas, por lo general miembros del propio parlamente, y quienes pueden ser...