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El municipio
El municipio es una de las figuras de organización política más antiguas del mundo, suelen estudiarse antecedentes en el derecho romano y en de derecho español medieval como precursores del actual municipio mexicano. Se le considera la forma elemental de estructurar políticamente la sociedad.
Algunos historiadores señalan que existe un antecedente más directodel municipio mexicano: el calpulli entre los aztecas que, a pesar de su fundamental carácter agrario, también realizaba actividades de tipo administrativo. Al arribo de Hernán Cortés a nuestro territorio, el grupo expedicionario procede a fundar Villa Rica de la Vera Cruz con base al modelo español del municipio, y que constituyó el primer ayuntamiento en México, con regulación jurídica en estamateria se expiden las ordenanzas de 1524 y 1525
Ubicación del municipio dentro del sistema federal
De conformidad con el artículo 115 de la CPEUM, las partes de la federación, o sea, los estados, adoptarán como base de su organización política y administrativa al municipio, al frente del cual habrá un ayuntamiento electo mediante sufragio universal.
Ello significa que el estado mexicano estádividido, territorial y políticamente, primero en entidades federativas y luego en municipios, lo que lleva a precisar que existen tres niveles de gobierno: el federal, el local y el municipio. Esto no quiere decir que los estados miembros de la federación surgieron por la suma de municipios que hubieren decidido confederarse.
En municipio existe en la mayoría de los países, aunque condistintas características particulares y puede recibir otros nombres como: comuna, burgo, condado. Los hay en estados federales y en estados unitarios o centralistas. Trátese de cualquier denominación o tipo de estado, el municipio no siempre tendrá la misma relación con el gobierno nacional, en algunas ocasiones dependerá de él y en otras gozará de una mayor o menos autonomía.
En resumen: aunque ennuestro sistema al municipio se le otorga cierta autonomía, esto no sucede en todos los países que también sean de tipo federal.
Carácter político-administrativo del municipio.
El municipio está considerado como la cédula política y administrativa del estado, ya que se trata de una formación natural o porque el orden jurídico lo reconozca y regule, y en algunos casos son creados por éste.Surge como un fenómeno urbano, dada la necesidad de las ciudades de contar con un gobierno local que atienda los requerimientos de servicios comunes inmediatos.
El municipio puede enfocarse bien como desconcentración, o bien como descentralización por región, de tipo político administrativo. Pero también es factible que cuente con un grado de autonomía o autarquía tal que lo conviertan en unaentidad de carácter político con función administrativa muy propia y definida.
En virtud de su origen, la evolución y la actividad presente de los municipios parece indudable que su naturaleza son tanto políticas como administrativas.
La doctrina acepta su carácter administrativo; en lo que podría haber duda es en su naturaleza política. Sin pretender ahondar en esta cuestión, resulta palpableen la realidad que las autoridades municipales poseen y ejercen cierto poder dentro de sus circunscripción territorial, lo que determina su naturales política, además de ser, de una u otra forma, agentes de estado.
Sus características de acuerdo con el artículo 115 constitucional
El tema del municipio corresponde más al derecho constitucional y quizá más al derecho municipal, por lo que estadescripción se limita a los aspectos administrativos del mismo. En este sentido, del artículo 115 de la CPEUM podemos destacar las siguientes características del municipio.
Posee personalidad jurídica y patrimonio propios
Cuenta con un gobierno autónomo en el ámbito administrativo
Sus órganos administrativo (ayuntamiento) es electo mediante sufragio universal
Posee faculta reglamentaria para...
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