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45.7 EL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO. Concepto. Requisitos teóricos y formales
El reglamento esta considerado por muchos autores como un acto administrativo, o sea, es una declaración unilateral devoluntad emitida por el poder ejecutivo que crea situaciones jurídicas generales. Por otro lado, se le incluye dentro de la categoría de los actos reglas.
Se ha utilizado el término reglamentoadministrativo para diferenciarlo del llamado reglamento jurídico, asumiendo que es dictado por el legislativo y el primero por el legislativo, tal distinción resulta prácticamente inaplicable en nuetro ordennormativo.
45.8 Diferencia entre el reglamento y la ley
Existen varias diferencias fundamentales entre la ley y el reglamento.
a) La ley es superior jerárquicamente al reglamento, por tanto, hay unadistinción de grado.
b) Consecuencia de lo anterior es que encontramos la reserva de la ley; es decir ciertas materias que, por su trascendencia, solo será reguladas por ley y no por reglamento.c) La ley, orgánicamente, emana del poder legislativo, en tanto que el reglamento lo emite el ejecutivo.
d) El procedimiento de creación es distinto, según los órganos que emitan estasdisposiciones.
e) Todo reglamento esta vinculado a una ley: no hay reglamento sin ley.
f) Ningún reglamento puede abrogar o derogar una ley, en tanto que esta si puede dejar sin vigencia parcial o totalun reglamento.
La diferencia central entre la ley y el reglamento, además de la cuestión orgánica, esta en la intensidad de la norma jurídica.
45.9 Finalidad del reglamento
Es claro que el reglamentonos permita llegar al detalle de las situaciones contempladas en el orden normativo superior (la ley); pero su finalidad no solo es de complementación de la ley, sino que también crea situacionesjurídicas generales, lo que en la esfera administrativa hace posible afrontar de manera equitativa problemas que se presentan dentro de la dinámica social
45.10 Facultad reglamentaria del presidente de...