Agroindustria azucarera en mexico

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CEFP/039/2001

La agroindustria azucarera en México

Palacio Legislativo de San Lázaro, D.F. Septiembre 2001

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INDICE

Antecedentes.....................................................................................................................................................................5 Precios.............................................................................................................................................................................10 Producción ......................................................................................................................................................................12 Mercado mundial del azúcar..........................................................................................................................................16 Tratado de Libre Comercio de América del Norte........................................................................................................17 Comercio Exterior de Azúcar de México.......................................................................................................................22Conclusiones...................................................................................................................................................................24 Anexos .............................................................................................................................................................................27

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Antecedentes La intervención gubernamental en la industriaazucarera comenzó en 1932 con la creación de Azúcar, S.A., que dió origen en 1938 a la Unión Nacional de Productores de Azúcar, S.A. ( U.N.P.A.S.A.), organismo creado para: 1. Coordinar los esfuerzos para el desarrollo y crecimiento de la industria azucarera. 2. Comprar toda la azúcar producida dentro del territorio nacional a un precio de liquidación para su posterior comercialización interna y externa.3. Almacenar los excedentes de las zafras (absorbiendo todos los costos) para garantizar el abasto nacional a lo largo del año. En caso de desabasto este organismo realizaba las importaciones necesarias. Posteriormente fueron creadas las siguientes instituciones: 1942 Cámara Nacional de la Industria Azucarera y Alcoholera. 1943 Financiera Nacional Azucarera, S.A. 1970 Comisión Nacional de laIndustria Azucarera ( C.N.I.A.). 1971 Operadora Nacional de Ingenios, S.A. (O.N.I.S.A.). La C.N.I.A. y O.N.I.S.A. se crearon por el mismo Decreto Presidencial, la primera tenía como objetivo coordinara a la industria para llevar a cabo las políticas azucareras nacionales, y la segunda tendría a su cargo la administración de los ingenios paraestatales. En 1979 fue declarada la liquidación de O.N.I.S.A.y sus funciones fueron delegadas a la C.N.I.A. (49 de los 66 ingenios existentes en el país en ese año eran propiedad gubernamental), sin que se alcanzaran los objetivos de eficiencia, crecimiento y desarrollo de la industria azucarera nacional, ya que al existir tantas instituciones regulando la industria azucarera se creo un ambiente de desorganización y traslapes de tareas. Con el propósito dereestructurar la administración de dicha industria, en 1983 se decidió liquidar a la C.N.I.A. Por otra parte, la U.N.P.A.S.A. cambió su denominación por la de Azúcar, S.A. de C.V., la cual tendría a su cargo la administración de los ingenios del sector público y llevaría a cabo las funciones de regulación de precios, además de la distribución, almacenamiento y comercialización de los azúcares entodo el territorio nacional; así como controlar, las exportaciones e importaciones del dulce.

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En 1987, el gobierno federal decidió poner a la venta parte de los ingenios de su propiedad, iniciándose con ello una serie de medidas orientadas a liberalizar el mercado. La privatización de los ingenios siguió el procedimiento definido por la S.H.C.P. que designó como banco agente a Financiera...
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