Alcoholismo

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA EN LA LEGISLACIÓN SALVADOREÑA.

El Principio de legalidad tributaria postula que los tributos no pueden ser establecidos sino en virtud de una ley formal Art. 231 Constitución Salvadoreña, es considerada por Jarach “como el primer principio del Derecho Tributario Constitucional” tan parecido es, que lo expresa con un aforismo que se emplea para determinar elque rige en materia penal cuando se dice “nullum crimen et nulla poena sine lege previa” y en materia tributaria se aplica al decir que los tributos no pueden ser establecidos sino en virtud de una ley formal.

Según Alvaro Magaña en su obra Derecho Constitucional Tributario: El Principio de Legalidad, en Inglaterra se percibe claramente el origen y el sentido propio del principio de legalidadtributario en sus inicios: consentimiento y voluntariedad por quienes pagan; bastante después la misma idea se recoge en la Declaración de los Derechos del Hombre y el ciudadano de 1789, como trece años antes se hizo en la Declaración de Virginia de 1776. El desarrollo del proceso de aprobación parlamentaria del impuesto en Inglaterra, se inicia en el 1215 con la Magna Carta Libertatum, sereafirma con la Petición de Derechos de 1628 y se consolida definitivamente en la Declaración de Derechos de 1689 que decía: “Que toda cobranza de impuestos para la Corona o para uso de la Corona, bajo pretexto de prerrogativas sin el consentimiento del Parlamento, por un tiempo más largo y de manera distinta a como el Parlamento lo haya consentido, es contra la ley”.

Si en Inglaterra elParlamento lograba limitar la supremacía de los reyes, en Francia al principio sucede igual, pero después ocurre lo contrario, por el poder absoluto y autocrático de Luis XIV, aunque no logra borrar el principio según el cual la legitimidad del impuesto quedaba supeditada a su aprobación por los contribuyentes o sus representantes, refiriéndose a las reuniones de los Estados Generales, cuyos miembrosrepresentaban diferentes sectores de la estructura social, a quienes correspondía desde 1314 la función de autorizar los impuestos, después desapareció la práctica de convocar regularmente a los Estados Generales, hasta que finalmente se llegó totalmente con el absolutismo, lo que significó casi su desaparición , esto vino a ser precisamente el antecedente inmediato de la Revolución Francesa cuandolos Estados Generales obligadamente reunidos por necesidades financieras, se convierte primero en Asamblea Nacional y después en Poder Constituyente.

Esta importancia de la cuestión impositiva puede apreciarse de la lectura del artículo 14 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1879, el cual consagra la fórmula clásica original del principio de autoimposición ,antecedente histórico del de legalidad tributaria, así : “Todos los ciudadanos tienen el derecho de comprobar por sí mismos o a través de sus representantes la necesidad de que se establezcan contribuciones públicas así como el de aceptarlas libremente , controlar su utilización y determinar su cuantía, hecho imponible, recaudación y vigencia temporal”.

El antecedente de esta clara y explícita formade concretar la autoimposición del artículo 14, es el viejo principio de ningún tributo sin representación, que aparece en los manifiestos de la lucha por la independencia americana que se desarrolla en el capítulo VI de la Declaración de Virginia que establece: “ La elección de miembros para actuar como representantes en asamblea debería ser libre; y todas las personas que evidenciensuficientemente un común interés y una vinculación estable con la comunidad tienen el derecho de sufragio y no pueden ser sometidas a impuestos o privadas de sus propiedades para finalidades públicas sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus representantes elegidos.

En España el proceso es similar, los acuerdos o pactos confieren a las Cortes, poderes similares a los Estados Generales en...