Amparo en materia administrativa

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EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

Entre los medios de defensa que pueden hacer valer los particulares, en general, así como en el carácter de administrados o contribuyentes se encuentra el juicio de amparo, en sus vertientes de indirecto o biinstancial y directo o uniinstancial, los cuales se tramitan y deciden, el primero ante los juzgados de distrito y el segundo ante el TribunalColegiado.

El juicio de amparo indirecto procede en contra de normas generales, en el caso, en materia administrativa o en lo específico, de naturaleza fiscal; o cuando el acto de la autoridad administrativa no se encuentra debidamente motivado ni fundado; por no haber sido oído y el incumplimiento a las formalidades esenciales del procedimiento, de manera preponderante. El juicio de amparo directo,cuya demanda debe presentarse ante la autoridad responsable procede en contra de sentencias definitivas, del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo existentes en las entidades federativas, cuya tramitación y decisión corresponde a los Tribunales Colegiados.

No está de más decir que existen medios ordinarios de defensa, entre loscuales están los recursos administrativos que se interponen ante la propia autoridad que emitió el acto, o ante el superior jerárquico de la misma, en la inteligencia que de hacer uso de ese medio, la resolución que se dicte, debe ser combatida por el juicio de nulidad y cuya demanda, a nivel federal, debe presentarse ante la Sala Regional correspondiente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa y, en los casos de actos de autoridades administrativas estaduales o municipales ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo correspondiente. Contra la sentencia definitiva de esos órganos jurisdiccionales procede el juicio de amparo directo ante un Tribunal Colegiado, como ya quedó dicho anteriormente.

De los juicios de amparo indirecto tramitados ante los juzgados dedistrito, en un período de 1988 a 2002, “no resolvieron nunca menos del 80% de los amparos administrativos que constituyen la carga de trabajo correspondiente a un año, ni menos del 90% de los ingresos de un año dado”, revela un interesante estudio realizado en torno al mencionado medio de defensa, con el agregado revelador que: “la mayoría de los amparos indirectos y administrativos (entre el 45% y el80% en el período 1988-2002) concluye con sobreseimiento, es decir que el juzgador encontró algún obstáculo procesal que le impidió examinar cualquiera de las pretensiones de fondo del quejoso”.

En la introducción queda sentada “la hipótesis principal en que se apoya el estudio, es que una proporción considerable de amparos son innecesarios”, de ahí el alto porcentaje de sobreseimientos o bien“porque el quejoso no tiene la intención de lograr una resolución de fondo, sino únicamente obtener una suspensión provisional o definitiva del acto reclamado, ya sea porque la protección de la justicia federal se otorga contra violaciones de forma y procedimientos que se podrían evitar con cierta facilidad”.

La utilización de los recursos administrativos, con el adecuado estudio de las razonesque expone el particular para obtener la revocación del acto de autoridad combatido, podría ser un medio para evitar la proliferación de la presentación de demandas en juicios de amparos indirectos “y desalentar a los particulares de acudir a la vía judicial”

JUICIO DE AMPARO CONTRA LEYES

El capítulo anterior mostró en su contenido un análisis general de la estructura y
funcionamiento deljuicio de amparo. Una de las acciones que se pueden hacer valer en el juicio de garantías es la llamada acción de amparo contra leyes según lo permite el artículo 103 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En las páginas que forman parte del presente capítulo se busca justificar la existencia de una acción en torno al ataque directo contra una ley considerada como...
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