análisis de entorno

EL ANÁLISIS DEL ENTORNO:
HERRAMIENTA DE LA GERENCIA SOCIAL

Isabel Licha
Noviembre 2000

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Introducción

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Premisas básicas

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Los conceptos, enfoques y etapas del método de AE

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Bases de información para el análisis del entorno

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El análisis del entorno y sus vínculos con otras herramientas de la gerencia social

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Ejemplo de aplicación de la técnicaIntroducción
El análisis del entorno es una herramienta clave de la gerencia social porque permite
realizar un examen temprano del contexto donde tendrá lugar el desarrollo de las
políticas, programas y proyectos sociales, identificándose así las oportunidades y riesgos
del contexto para la ejecución-con-éxito de los mismos. También porque contribuye a
caracterizar el comportamiento retrospectivo yactual de un determinado sistema u
organización.
El análisis del entorno es un instrumento para evaluar la incertidumbre del contexto, que
es generada por la impredictibilidad del comportamiento de las variables y por los
mismos cambios que se introducen mediante proyectos innovadores. Ello obliga a la
conceptualización de nuevas estrategias de gestión, que requieren de un importante
cúmulode conocimientos sobre las fuerzas del entorno y con respecto a las estrategias de
los actores involucrados en ellas.
Este instrumento analítico es valioso en si mismo, como una herramienta que apoya la
comprensión del contexto socio-económico, político, social, cultural y científico-técnico
en que se desarrollará una determinada acción. En el ámbito de la gerencia social es una
herramientaque apoya tanto la comprensión de la realidad social donde se interviene
como la conceptualización y reajuste continuo de la acción estratégica a desarrollar para
atender las demandas sociales en un determinado contexto cambiante.

Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo (INDES)
“Diseño y gerencia de políticas y programas sociales”
© INDES 2002

1El análisis del entorno (AE) forma parte de la planificación estratégica y de la
construcción de escenarios. Su propósito es doble. Por una parte, permite caracterizar el
entorno donde se desarrollará el proyecto y definir el tipo de estrategia y comportamiento
innovador de quienes lo ejecutarán. Por la otra, apoya la construcción de imágenes de
futuro que orientan el desempeñoorganizacional en el largo plazo.
En esta sesión presentamos esta metodología de análisis: sus premisas fundamentales; los
conceptos, enfoques y etapas del método; las bases de información requeridas; sus
vínculos con otras herramientas de la gerencia social, y su aplicación en un caso concreto,
a modo de ejemplo.
Premisas básicas
El análisis del entorno (AE) se basa en dos premisas básicas:
i.

Elcontexto externo a la acción estratégica (diseño e implementación de las
políticas, programas y proyectos sociales) está constituido por una amplia y
compleja gama de factores incontrolables que pueden influenciar dicha acción y
determinar en última instancia su éxito o fracaso.

ii.

El análisis del contexto es un proceso dinámico, participativo e iterativo en su
naturaleza que contribuye ala necesidad de una continua reconceptualización y
revisión de la acción estratégica.

Asimismo, la viabilidad del AE depende de la validez del supuesto de disponibilidad de
información considerada “estratégicamente importante”, es decir, aquella que está
directamente relacionada con el éxito de un determinado curso de acción. Tal
información facilitará una comprensión amplia del entornodonde se ejecutará la acción,
y ayudará a identificar los problemas críticos para el éxito a largo plazo de la
organización (y sus programas).
Los conceptos, enfoques y etapas del método de AE
Conceptos
El concepto pilar del método es la definición de “contexto” que entenderemos el
“ambiente externo a la organización”. El “contexto” se podría denominar el “entorno”,
el cual está constituido...