Análisis del iva en el ecuador

Solo disponible en BuenasTareas
  • Páginas : 8 (1838 palabras )
  • Descarga(s) : 0
  • Publicado : 10 de febrero de 2011
Leer documento completo
Vista previa del texto
El IVA en el Ecuador: un análisis de equidad* Actualmente se debate en el país una nueva reforma tributaria. Uno de los puntos más controversiales se refiere al aumento de la tarifa del impuesto al valor agregado (IVA) a 15%. La discusión se ha centrado en este impuesto debido a que se ha convertido en el mayor ingreso no petrolero para el gobierno. La importancia macroeconómica del IVA aumentóde 3% del PIB en 1990 a 4% en 1999 y a 6% en 2000. En los últimos 20 años se incrementó la tarifa del IVA en tres ocasiones: de 5% a 6% en 1983, de 6% a 10% en 1986 y de 10% a 12% en 2000. La propuesta de incremento ha generado reacciones contrarias desde la perspectiva de su impacto social: algunos consideran que afecta desproporcionadamente a los que menos consumen (es decir, que es “ regresivo”y, otros, a quienes más consumen (es decir que es “ ) progresivo” ). Conviene, por lo tanto, preguntarse: ¿cómo se distribuye la carga impositiva del IVA entre los hogares del país? Primero, definamos los términos. Para caracterizar a un impuesto es necesario establecer su impacto real en la economía de los hogares contribuyentes; esto es, la llamada “ tarifa impositiva efectiva media” o la ,proporción del consumo total del hogar que se paga en impuestos**. Un impuesto es “ progresivo” si la tarifa impositiva efectiva media aumenta a medida que aumenta el consumo de los hogares y es “ regresivo” si ocurre lo contrario. Si la tarifa impositiva media se mantiene constante en todos los niveles de consumo, el impuesto es “ proporcional” Por ejemplo, si todo el consumo final de los hogaresestuviera gravado por igual . con una tarifa única del 10%, la tarifa impositiva media sería idéntica para todos los hogares independientemente de su nivel de consumo; es decir, tendríamos un impuesto proporcional. Sin embargo, las exenciones –por ejemplo, a los alimentos en estado natural o a las medicinas, como en el caso del IVA actual— pueden alterar la proporcionalidad del impuesto volviéndoloprogresivo. El grado de progresividad dependerá de la composición de las canastas de consumo de los hogares pobres y ricos. Sabemos que, en general, la proporción del consumo de alimentos en el consumo total de los hogares es mayor en los hogares pobres que en los hogares ricos. Este peso diferencial del consumo de alimentos en los distintos estratos socioeconómicos afecta la forma en que la cargaimpositiva se distribuye entre la población. Para analizar la distribución del IVA actual entre los hogares utilizamos las estimaciones del consumo de los hogares, de la base imponible del IVA (con y sin exenciones) y del impuesto pagado elaboradas por el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) a partir de la última Encuesta de condiciones de vida (ECV) levantada por el INECentre octubre de 1998 y septiembre de 1999. Las ECV, si bien no registran los impuestos efectivamente pagados, recaban información detallada sobre los bienes y servicios que consumen los hogares en un determinado período. Es importante anotar que las estimaciones realizadas por el SIISE son indirectas: no toman en cuenta el alto nivel de evasión tributaria que existe en las prácticas comercialesdel país y se refieren únicamente al IVA doméstico contribuido por los hogares. El valor total del IVA estimado a partir de la ECV asciende a 232 millones de dólares, que representa cerca del 60% del IVA doméstico de 1999 según los datos provisionales del Servicio de Rentas Internas (389 millones de dólares). En el caso del IVA con las exenciones actualmente contempladas, la tarifa efectiva media–esto es, el peso del impuesto sobre el consumo de los hogares— aumenta a medida que el consumo de los hogares es mayor (Tabla 1). Para el quinto de hogares más ricos, el IVA en 1999 representaba el 3,5% de su consumo, algo más del doble que para el quinto de hogares más pobres (1,4%). En otras palabras, el IVA actual tiene un carácter progresivo. En el caso hipotético del IVA sin exenciones, en...
tracking img