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CAPÍTULO 3
MARCO NORMATIVO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA

La esperanza es el soñar del hombre despierto.
Aristóteles

Las nociones jurídicas y conceptos generales estudiados, desde el marco de la contratación, como la ley
80 de 1993, sus principios y las normativas que rigen la reforma al Estatuto de Contratación, que esgrime
el capítulo dos, suministran elementos consecutivospara abordar, en forma más precisa, en este nuevo
capítulo, todo el articulado que sirve de plataforma para entender, concebir y proyectar, desde lo jurídico,
el proceso de contratación en cualquiera de sus modalidades.
Sin embargo, el componente programático de cualquier proceso de contratación de bienes y servicios
se vuelve más denso cuando el objeto del contrato es el suministro dealimentación. Para ilustrar mejor
este objeto y su producto, un paquete de asistencia alimentaria –una ración, un refrigerio, en general un
menú– requiere concentrar una serie de esfuerzos técnicos para realizar una formulación acoplada a las
necesidades propias de una colectividad. Para esto, se deben consultar fuentes metódicas y descriptivas
que puedan facilitar dicha justificación y exponer laficha técnica del proceso de contratación.
Primero, se debe conocer, estudiar y analizar los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI), los resultados de la Encuesta Nacional de Situación Nutricional en Colombia (ENSIN), 2005 y
la Encuesta Nacional de Demografía y Salud de 2000 y 2005, por mencionar algunos, como elementos
político-administrativos esenciales de soporte. Luego, otrosdocumentos que sirvan de apoyo a los
anteriores, para concretizar la propuesta en lo técnico; entre ellos, las recomendaciones de consumo
diario de calorías y nutrientes y las guías alimentarias para la población colombiana del Ministerio de la
Protección Social.
De igual manera, toda la reglamentación condicionada a los alimentos se debe examinar taxativamente
para que el beneficioalimentario solidario, fin central de cualquier proceso de compra de bienes y servicios
del Estado, en esta materia, pueda tener los atributos de calidad e inocuidad que requiere.

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Fundamentos de Contratación Pública para proyectos sociales en Alimentación y Nutrición

Por eso, el siguiente abordaje jurídico proporciona un insumo, como punto de partida, para entender
y contextualizar losprocesos de contratación, las normas que se complementan para su formulación,
los estudios previos y la proyección de los pliegos de condiciones. Desde el criterio del autor, estos
argumentos exponen de forma resumida, aquellos cánones de mayor interés, los cuales, de una y otra
manera, están relacionados con la contratación pública colombiana y del eje temático en estudio.

ConstituciónPolítica de Colombia
La Constitución Política de Colombia es la Carta Magna de la República, la norma de las normas,
promulgada en 1991, en la que se consignan los derechos, las garantías y los deberes de los ciudadanos
colombianos y el Estado. Esta ley, eje y principio jurídico de cualquier lineamiento, se organizó desde los
postulados colectivos de la declaración de los derechos humanos.
Desde eltema de análisis de este documento, y en especial a la calidad de un bien o servicio que se
quiere contratar, la CPC, en su capítulo 2, y específicamente su artículo 65, hace referencia a que: “La
producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado.....”..Por otra parte, en el artículo
78, capítulo 3, reza:

La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidosy prestados a la comunidad, así
como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables
de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten
contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios.

Prácticamente, el primer artículo citado, asegura la favorabilidad de...