Antecedentes historicos del registro publico de la propiedad

EL CATASTRO EN MÉXICO

Trabajo elaborado en la Dirección General Adjunta de Hacienda Municipal del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas, Organismo del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal de México. La integración del documento estuvo a cargo del Mtro. Cesáreo Larios Contreras, de la L.C.P. Maria de los Angeles Bolaños y del Mtro. Elias Alfonso Rea Azpeitia, Lacoordinación general del mismo estuvo a cargo del Lic. y C.P. Salvador Santana Loza, Director General Adjunto de Hacienda Municipal del Indetec..

Noviembre de 2006 Guadalajara, Jalisco, México

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INTRODUCCIÓN HISTÓRICA DEL CATASTRO EN MÉXICO.

En este apartado se presenta una reseña de las actividades que en materia catastral se han identificado a lo largo de la historia de México. Lareseña comprende la época previa a la colonia, la época colonial, el periodo posterior a la independencia y algunos rasgos de la evolución de los catastros y su legislación en la primera mitad del siglo XX. La información que se presenta ha sido expuesta en el trabajo de investigación “Retrospectiva sobre la evolución de los aspectos jurídicos del catastro”1 Época Prehispánica. Los inicios delcatastro en el México prehispánico se ven reflejados en los variados sistemas de información con los que contaba el imperio azteca, respecto a su compleja organización política y social, en función de sus diferentes relaciones tributarias, de registro y cartográficas, lo cual constituye el antecedente principal de los mapas y planos coloniales basados en la información catastral mesoamericana enrelación con el tipo de propiedad; Entre los aztecas las tierras pertenecían a la comunidad y se dividían en tierras de los calpullis; de las instituciones, templos, ejército, palacio real; de los soberanos y de los nobles. Las tierras de los pueblos o ciudades cuyos productos se destinaban a cubrir los gastos y el pago de tributos fueron Teopantlalli para la manutención de los sacerdotes, Tlatocatlallipara los gastos del palacio, Tecpantlalli para el mantenimiento de los servidores del palacio, Tecuhtlatoque para el pago al servicio de los jueces, Michimalli para abastecer a los guerreros en campaña y Yotlalli, que eran tierras del enemigo y calidad de botín en las guerras. En ese periodo, la información referente al catastro es casi nula; sin embargo, a decir de algunos historiadores existencódices pictográficos, que especifican los procedimientos legales relacionados con la administración y uso de la tierra.2 Entre ellos, el códice denominado Santa María Asunción, documento representativo del sistema catastral y estadístico sobre la población y las tierras de 12 localidades de Texcoco en el Valle de México, el cual está dividido en tres partes: la primera contiene un censo por hogarque asocia a cada jefe de familia con sus descendientes, la segunda está constituida por un listado de parcelas, relacionado con cada jefe de familia, aunque éstas se presentan sin orden aparente y la tercera parte incorpora, otra vez, a cada jefe de familia con un listado de predios, aunque con un orden arbitrario; este códice es un ejemplo representativo del sistema catastral de origenprehispánico, y fue actualizado durante la Colonia por las autoridades de la época, lo que da muestra de la información contenida en él.3 Época Colonial. A su arribo al continente americano y, en especial, a la región que posteriormente se conocería como la Nueva España, los españoles encontraron una estructura territorial compleja, por lo que los reyes católicos, con el fin de garantizar la posesión de lastierras recién descubiertas, recurrieron al Papa español Alejandro VI, quien expidió en 1493 un documento pontificio de carácter legal denominado bula, mediante el cual se otorgaba a la Corona de España el dominio exclusivo de las Indias occidentales, dotándolos así de la posesión legítima de las mismas.4. Dicho documento señalaba como condición obligatoria la instrucción cristiana para los...