Análisis Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires

ANÁLISIS DE LA AUTONOMÍA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

INTRODUCCION
EL ENIGMA JURIDICO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
La Ciudad de Buenos Aires, o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tal como puede ser denominada
también según el artículo 2º de su estatuto constitucional jurado el 1º de octubre de 1996, ha sido desde
los confines de su historia un distrito conflictivo tanto para los políticoscomo para los juristas. Para los
primeros es objeto de disputa permanente por su enorme valor electoral y los segundos debaten entre
ellos la naturaleza jurídica que le cabe.
Bajo la Constitución de 1853 la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires era un municipio de
naturaleza autárquica, situación ésta que no cambió ni aún cuando la Corte Suprema en el caso
Rivademar extendióla autonomía a todos los municipios del país. En ese entonces, tal como sostuve al
comentar el fallo, existían limitaciones constitucionales que impedían considerar a Buenos Aires una
ciudad dotada de autonomía. Hoy día el Artículo 129 de la Constitución le ha conferido un régimen de
gobierno autónomo con facultades propias de legislación y jurisdicción. El desafío interpretativo consisteentonces en determinar que significa ello y bajo que categoría institucional es susceptible -si lo es- de ser
enmarcada la Ciudad Autónoma.
BIANCHI, Alberto B.
Prof. de Derecho Constitucional

LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
Antes de la reforma la Ciudad de Buenos Aires, al decir de Bianchi, tenía naturaleza autarquíca pero no
autonomía. A pesar de ello su régimensiempre fue singular, pues poseía mayor poder que cualquier
municipio autónomo, ya que entre otras cosas no solo contaba con representación en el congreso como
capital federal, sino que también participaba en el sistema de coparticipación federal al igual que las
provincias.
La reforma constitucional de 1994 alteró substancialmente el régimen jurídico institucional de la Ciudad
de Buenos Airesasignándole un status especial de autonomía, la cual solamente esta restringida por:
a) La constitución Nacional
b) La Ley 24 588 que garantiza los intereses del E.N en su territorio, mientras sea capital
c) Las competencias del Congreso Nacional en relación a los intereses de la Nación.
Lo expresado en el párrafo anterior se desprende de los siguientes artículos de la Constitución Nacional:Art.. 129
La Ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de
legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno sera elegido directamente por el pueblo de la ciudad.
Una Ley garantizará los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea Capital de
la Nación.

En el marco de lo dispuesto en este articulo, el congreso de la naciónconvocará a los habitantes de la
ciudad de Buenos Aires para que mediante los representantes que elijan a ese efecto dicten el Estatuto
Organizativo de sus instituciones.
Disposición Transitoria 15º.
Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del nuevo régimen de autonomia de la ciudad de
Buenos Aires, el congreso ejercera una legislación exclusiva sobre su territorio en los mismostérminos
que hasta la sanción de la presente........
Art. 75 inciso 30.
Corresponde al Congreso:
Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de la capital de la Nación,......
Disposición Transitoria 7º
El Congreso ejercerá en la ciudad de Buenos Aires, mientras sea capital de la Nación, las atribuciones
legislativas que conserva con arreglo al articulo 129.

LA CIUDAD DE BUENOS AIRESY EL RÉGIMEN ANTERIOR.
A partir de la sanción de la Ley Nº 1.029 de septiembre de 1880, la ciudad de Buenos Aires se convirtió
en

Capital de la República, mas allá de su condición histórica como asiento de las autoridades

nacionales.
La Ley orgánica de la Ciudad de Buenos Aires -Decreto-Ley Nº 19.987/72- establecía la organización
institucional de la Capital así como las funciones y...